泄露招标秘密 汉源县前副县长兰绍伟被判12年

　　2008年底至2009年初，在雅安市永定桥水库首部枢纽工程招投标过程中，从业主代表到中介机构、评标专家和竞标企业的代表，几乎所有的参与者都在表演一场“串通招投标”的戏，差一点给国家造成约7000万元的经济损失。当地有关部门及时侦破了这起水利工程串标案，招标工程业主代表、汉源县前副县长、永定桥水库管理局局长兰绍伟因串通投标罪、受贿罪，日前被雅安市名山县人民法院判处有期徒刑12年，四川大和公司总经理刘某以串通投标罪被判处有期徒刑2年，缓刑3年。

　　泄露招标秘密出卖国家利益

　　永定桥水库是雅安市汉源县瀑布沟电站移民重点工程，总投资超过8亿元，其中首部枢纽工程的概算近3亿元。作为招标工程业主代表，汉源县前副县长、永定桥水库管理局局长兰绍伟先后从招标代理中介和投标企业收受贿赂58万多。

　　为了获得兰绍伟的“关照”，参与投标的企业纷纷许诺“事成重谢”，价码从中标总价的1%涨到3%，兰绍伟的暴富梦也一度膨胀到800万元。兰绍伟不仅泄露将工程招标报名情况、投标企业业绩要求和中标方式等秘密信息，甚至安排下属将主体工程项目初设方案的详细资料交给企业。兰绍伟还私自篡改已上报备案的招标文件，降低业绩门槛帮助企业入围。他将主观操作空间较小的“合理低价”评标办法，改为“综合打分”评标办法，甚至与招标代理中介一起为投标企业出谋划策。

　　中介并不中立串通各方谋私

　　在永定桥水库招投标中，没有资质的中介可违规借来资质，有资质的中介则是行业主管部门下属单位工作人员合伙入股的企业。

　　现已查明，招标代理中介之一的四川国信工程项目事务所，原本是不具备工程招标代理资质的“皮包公司”，但凭借其“关系广泛”，帮助另一家中介四川大和公司获得了水库招标代理权。大和随后与国信签署违规的“技术合作协议”，由双方共同代理水库招标，约定收入三七开。国信负责人先后向兰绍伟行贿18万元，即成了招标代理。而具备资质的四川大和公司不仅违规转借资质，公司本身就是工程行业主管部门下属单位工作人员合伙入股的企业，甚至公司董事长就是单位党委书记，总经理就是单位工作人员。

　　两家中介不仅不中立，还串通业主代表、评标专家和投标企业，帮助企业投标。参与投标企业则承诺，只要中介帮助自己中标，要么按照中标价的2%到3%的比例返还现金，要么直接分包部分工程给中介。

　　所谓评标专家花钱即“买通”

　　在永定桥水库评标过程中，一些缺乏职业操守的专家，花数千元就可“买通”。

　　据悉，此类评标专家库存人数有限，涉及某一具体行业的专家更少。项目业主或中介机构平时会与所在行业专家联络感情，一旦有工程需要评标，中介就提前打招呼，通过评标专家来主导评标环节。

　　现已查明，永定桥水库工程评标前，大和公司已向熟悉的5位专家打了招呼，而在评标专家中，有的与大和公司关系熟悉，有的甚至在大和公司有股份。5位专家中，林某、张某最终参与了评标。

　　评标当天，大和公司人员又用红包收买了评标委员会主任杨某;进入评标现场后，林某又给自己熟悉的另外一位专家打了招呼。结果大和公司成功地“遥控”了7位评标专家中的4位，导致了“一边倒”的评标。

　　评标过程中，大和公司指定企业的资质并不符合招标文件要求，仍顺利通过了资格审查。此次评标采用“综合打分”的办法，4位被大和“遥控”的专家采取压低其他投标人，抬高这家企业的方式进行打分，最终这家企业在评标环节总分排名第一。

　　事后，大和公司总经理刘某邀请参与评标的专家林某夫妻吃饭，又分别给两人送上红包，承诺若这家企业最终中标成功，大和公司还将感谢帮过忙的专家。

　　鲜为人知的“友情陪标”

　　参与永定桥水库工程投标的博弈，主要在两大系统企业之间展开。在公告报名前，为提高自己中标的机会，参与投标的某大型水电集团下属施工企业，邀请本系统的三家企业参与“陪标”，并要求这三家企业的报价必须比自己高，以确保自己顺利中标。

　　按照公认的行业标准，实施招投标的工程，建设资金节约率一般应在10%左右，数亿元的工程招标，各个企业的竞标价往往相差几千万元。但永定桥水库首部枢纽工程招投标开标后，7家企业的竞标价格均与工程保底价相差无几，彼此的价差竟然不超过1.7%，最低价差仅为50余万元。而中标企业报价仅比工程保底价少440余万元，资金节约率还不到2%。

　　正是这一“破绽”引起了雅安市委市政府的警觉，串标案件因此被迅速侦破。在此后举行的工程第二次招标中，企业中标价格比工程保底价少了近7000万元。