预算80多万的村道工程为何支出了180万

　　合同预算是828000元，但实际却支付了1814432元，比预算造价多支出986432元。路桥路南街道竞争村一些村民对村道路硬化工程这笔账提出质疑。

　　村民向记者提供的竞争村道路硬化工程《建设工程施工合同》载明：该工程发包方是竞争村村民委员会；村道路硬化工程由椒江市政工程处等18家单位投标，于2007年12月19日上午在村会议室开标，椒江市政工程处中标；村道硬化工程厚20厘米，面积约1万平方米；合同价款暂估828000元；工期为50天，自2007年12月22日至2008年2月12日；工程结算，按承包人投标报价82.8元/平方米一次性包定，以实际完成工程量按实丈量结算总造价。

　　村民们说，工程结束后，村里实际支出多了近百万元。这在村民们提供的路桥区农村集体经济审计所于2009年4月28日作的审计报告中已有反映：经查，村道路硬化2007年12月-2008年5月期间，“在建工程-村道路硬化”科目账面余额为1814432元，合同中预算造价为828000元，比预算造价多支出986432元。其中账面道路硬化预付款为110万元，付道路硬化工程款616699元。审计报告还提及，大额工程款支付不规范，其中支付道路硬化预收款20万元、预付材料款15万元，村主任与村书记联签，无经手人、证明人。

　　还有村民反映，村干部带村民到区国土局办事，支出216040元。

　　7月6日上午，记者向竞争村原村书记、现村支委尤福鸿了解，他说，村道硬化工程在当时招标时只说明每平方米造价，没有说总造价。后来由于村道小路增多，即农民现住的地方凡已通路的都提出要硬化，所以面积增大。记者注意到，在竞争村2007年12月的招标文件中，的确只载明每平方米造价88元，道路面积约1万平方米，没有总预算造价。但是，村民们说，这里其实很明白，面积约1万平方米，每平方米造价88元，总预算造价不就很明显吗？

　　尤福鸿没有详细说明去区国土局办事支出的这笔钱，只大致表示这是农民误工工资。因为那时，村里为了要求拆除一家企业的违章建筑，多次向区国土局反映，后有关部门答应还给村里一块地计11亩，经拍卖，收入1100万元，扣去各项税费，村实际收入670万元。村里认为这些农民对村里有贡献，就作为误工工资支付给了到区国土局反映的农民。