关注灾区孤寡老人的灾后生活

采访背景：汶川地震中，不可忽视的遇难群体除了孩子外还有很多老人，这其中有相当一部分是致残或丧失劳动能力的孤寡老人。灾区孤寡老人的灾后生活也得到各方的大力关注，就此我们的记者采访了绵竹市民政局救济科的科长杨修明先生。（左图为灾后沉寂的伤城）

China-Designer：根据农村敬老院的需要，大概有多少投入？

杨修明：现在农村敬老院都是江苏对口来援建的，我们的要求是：每个镇乡要有一个达到示范省一级标准的敬老院。一级的有很多硬性的标准，首先人员，在60个人以上，就要60个以上床位，但是从我们这里的实际情况来看，床位起码就要在100个以上。我们最近对各镇乡的敬老院又了解了一下，一般它的投资在200万到400万左右。

China-Designer主编邱玉苓采访绵竹市民政局救济科科长杨修明（左）

China-Designer：在地震以后，大概有多少孤老户？

杨修明：在绵竹共有3700多人，全部进行了国家保障。地震时，死亡61个，现又增加十几个，这3000多个只有部分在敬老院里，大部分都在家里。这次五保户的房子，特别是我们几个元山镇的五保户的房子全部垮塌了，现在要求把农村五保户全部实行集中供养。但是不可能3000多都进敬老院，因为它的规模太大了，而且还有相当一部分人不愿意集中供养，所以我们每个镇县建敬老院的规模都在100到200个床位之间。

China-Designer：请您简单说下敬老院在震前和震后的一些情况？

杨修明：我们一共是19个敬老院，震前是788个人，地震后，全部垮塌有7个，10个完全不能用。有6个需要加固，13个必须重建。重建后，按照绵竹乡镇的布局，包括剑南镇，一共21个乡镇，从三个山区乡：金花、清平、天池，按照市里的总体规划，一共是17个，而剑南镇是城市人口，社会福利院专门针对城市孤老，农村的敬老院收的是农村的五保户。

China-Designer：社会福利院、农村的敬老院在费用上有什么样的区别？

杨修明：农村敬老院的费用比较低，因为全国统一的，每年一个人一年只有1200元钱，各个乡镇自己在负担一些。城市福利院，那个倒不成问题，那个是财政全部包了。这样还是17所，但人员肯定要增加，建成以后的话，肯定比原来要扩大一倍到一倍半。也就是说1500到2000左右，这样下来的话，我们的五保集中供养率大概在50%到65%左右。

灾后灾民的生活

China-Designer：这方面的工作内容正在对接？

杨修明：对，因为这个敬老院的话，是属于公共服务设施，社会福利设施，按照国务院援建要求的话，是其中的一个重要项目。所以现在我下来后，一直栽了解哪个镇乡比较好，再给我们的领导汇报。

China-Designer：现在有没有企业或个人有意向对敬老院进行援建或者是捐赠捐款的？

杨修明：现在我们接的第一个是成都的公司，愿意捐建一所敬老院。项目已经谈的差不多，江苏说他们要搞，现在这个项目就放在那里，就是建我们那个新农村的敬老院，因为它的投资就控制在150万到200万之间。

China-Designer：有没有一个大体建成的目标或者是时间？

杨修明：按照我们给江苏省民政厅提供的，敬老院我们要求一年的时间全部恢复。江苏他们也很赞成，所以在统筹安排的时候，要求各个对口的资源援建，市县把农村敬老院都安排在第一期的，也就是说从今年08年到明年09年，一个季度基本上都要完成。

China-Designer：在建设这一块，你们有没有一些现实的困难，或者是问题需要解决的？

杨修明：选址、设计，这些都不存在什么大问题，现在最大的问题，是农村敬老院建成后运行费用，按规定是由政府买单，可地震后政府提供这方面的援助相当困难，所以现在有一些镇乡的话，对建敬老院积极性不是很高。作为乡镇，我们的财政都是县管，县上直接统一下拨一个乡镇所需的财政费用，可是没有含敬老院的运行费用。

灾后灾民的简易居所

China-Designer：你们会不会针对这个问题，引导一些要捐建的单位去参与到以后建院的运行中来？

杨修明：这个的话，我们一般还是尊重捐建人的意愿，承担几年的费用，几年或者是10年的运行费用，我觉得这个是很好的。

China-Designer：目前这边有多少家这样的单位或者个人来做这个事情？

杨修明：一共是13家。不过，国家也明确表示会抽专项资金援建。