别把“问责牌”搞成“功德碑”

　　据安徽省教育厅介绍，今后安徽中小学校舍加固改造、重建或避险迁移后，均将在单位设置永久性标牌，统一刻上竣工时间，项目县县长、教育局局长、项目学校校长姓名等有关负责人姓名，以明确相应责任。

　　(7月19日《中国青年报》)

　　把校舍质量安全和相关负责人直接 “挂钩”，出现质量问题追究到人，自然是件好事，不但应当受到肯定，而且应该成为狠抓校舍建筑质量的方向性措施之一。问题在于，查找责任人非得立个永久性标牌吗?一栋大楼施工了、验收了，最后出现质量问题了，就算没有这个标牌，难道还查不到谁是当时的学校校长、教育局长乃至县长等等吗?所谓的“问责牌”难免形式意义大于实际意义。

　　进一步来看，出现建筑质量问题，责任仅在于领导吗?不可否认，各级领导难以摆脱领导责任。不过，具体到建筑问题的存在，可能涉及设计、施工、监理、验收乃至后期防护等各个环节，相对来说，查找校长、局长们并不难，而难在找到以上各个环节中的每位责任人，进而给清晰的责任认定，并给予相应的责任追究，该谁的责任处理谁，该多大的责任承担多大的责任。仅仅把各级领导人的大名刻上标牌，往轻里说，是一种想当然地简单思维，严重点说，就是一例生动的形式主义工程。

　　中小学校舍建筑质量问题不容乐观，问责势在必行。可是，如果说缺少问责可能给学生留下不可预测的安全隐患的话，那么这种只具形式的问责措施更可能会让这个隐患隐藏得更深，也更可能让事故真正发生时无法追责。说到底，无形的制度比有形的标牌更加可靠，建立起一整套保障问责的制度，让学校的每一项新建、重建和改造工程等都有章可循，有论证、有规划，有建设、有监管，分工明确各司其职，就算出了质量问题，也可以依制度依法律要求严肃追查相关责任人的不同责任，才是根本。换言之，这样的制度真正建立并得到切实落实了，又何须什么刻上领导大名的“问责牌”呢?

　　其实，在建筑物奠基之时，刻上建筑名称、设计单位和施工单位等的现象其实很多，但是直接刻上领导名字的却少之又少。原因何在?就是因为把人名刻入建筑物，多少有想“不朽”之嫌。实际上，大多数建筑质量问题很难在短时间内暴露出来。从这个意义上来说，对许多校舍建设项目来说，树立“问责牌”的要求客观上等于把部分领导人自我标榜的心理公开化、合理化了，而那刻上各级领导姓名的“问责牌”也似乎更像一个歌功颂德的“功绩碑”了。