单位自建住房规划是关键

　　笔者认为，执政者的首要目的就是充分利用公共资源，提高公众福利。在政府不能全面解决个人住房问题的时候，鼓励有条件的单位自主建房，不失为明智之举。但是，自主建房确实存在诸多风险，譬如在单位内部会不会出现新的平均主义，在单位之间会不会出现分配不公，整个城市是否会出现私搭乱建的现象。

　　解决这些问题的关键，在于城市规划。无论是单位自主建房，还是政府批租土地，市场供应商品房，如果没有合理的城市规划，那么，仍然会出现分配不公的问题。有学者担心，单位自主建房，一些国有企业会不会借此追求高额福利，会不会为职工兴建高档住宅。我的看法是，只要严格按照城市规划法的要求，履行审批手续，那么，可以有效地避免国有企业借自主建房之名，搞集体腐败。

　　中国的房地产业走到今天，令人喜忧参半。房地产作为一个不断创造神话的行业，在全国各地催生了大量的房地产，解决了一部分人的住房问题；但是，房地产行业内部链条中出现的分配不公问题，特别是房地产行业发展中普遍存在的腐败现象，已经将房地产业带入到灰色地带。如果不尽快解决房地产行业发展中存在的问题，那么，这个行业将会面临生存危机。广州市政府允许有条件的单位自主兴建住房，给整个房地产行业敲响了警钟。如果政府将土地批给国有企事业单位，然后由国有企事业单位自主兴建住宅楼，那么，房地产市场将会大大萎缩。如果国家出台房地产税，不断增加住房保有阶段的税费负担，那么，房地产开发商将会失去买主，若干年后，房地产行业在整个建筑行业的比重将会越来越少。

　　在市场经济成熟的国家，民用住宅建设占整个国家建设的比例有限。中国作为社会转型国家，城市化进程不断加快，促使房地产行业跨越式发展。不过，中国房地产行业的暴利时代一去不复返了，房地产行业必须将规模化经营变为特色化经营，必须尽快实现粗放经营向集约化的转变，必须在城市规划的引导下，为不同单位、群体和个人提供有特色的服务。

　　广州市政府出台的政策，对于房地产行业来说既是挑战，也是转变经营方向的良好契机。房地产行业应当配合广州市规划部门，做好城市规划，并且根据不同单位的实际需求，提供有特色的建筑方面的咨询意见，为单位兴建住房解决一揽子问题。

　　中国的房地产业在短短的20年里，经历了“冰火两重天”。现在房地产企业的原始积累大多已经完成，房地产行业逐渐步入理性时代。在房地产行业内部资源整合过程中，中央政府的宏观调控无疑具有很大力度，而地方政府出台的自主建房政策和允许合作建房规定，将会使中国的房地产行业真正面对现实。当然，在这个历史转折关头，还会出现官商勾结，还会出现开发商与消费者之间的博弈，还会出现各种各样的联合抵制或者社会运动。但不管怎样，房地产行业发展的速度已经放缓，下一步房地产行业能否持续发展，则要看城市规划部门能否把好关口，细水长流。

　　总而言之，无论是单位自主建房，还是房地产行业的稳定发展，都取决于城市规划。如果没有科学的城市规划，那么房地产行业就没有长期可持续发展的空间，单位自主建房也会走到计划经济的老路上去。所以，今后房地产宏观调控的重点应放在城市规划方面，通过制定科学的城市规划，并且严格按照城市规划发展房地产行业，不断地满足城市居民的住房需求。