冬季供热市场陷入一系列怪圈
供热成本仍是一笔糊涂账 “卖热的说亏，买热的喊贵”已成为供热领域的一个“怪圈”。“供热成本到底是多少”是许多居民关注供热的一个焦点。哈尔滨市民刘天晓说，既然“热”是商品，就必须把成本算清楚，这样才能让消费者钱花得明明白白。 哈尔滨是我国最冷的省会城市，供热期长达6个月（每年10月20日开始全面供热，直到次年4月20日）。2008年10月15日，在哈尔滨市召开的城市居民供热煤热价格联动听证会上，哈市供热协会在听证会上称，仅燃料费上涨一项，就导致每平方米供热使用面积增加成本10.24元。企业消化煤价上涨因素的10％后，建议热费上调9.22元。而哈尔滨市物价局成本调查队对哈尔滨22家区域和分散锅炉供热企业进行成本监审表明，每平方米使用面积燃煤单位成本上涨8.92元。“供热企业的利润一直不透明，供热成本也是一笔糊涂账。”一位网友在网上发帖说，在计算供热成本时，应按采暖期的室外平均温度来核算耗煤量。供热企业多是按照煤的平均发热值买煤，但是计算成本时却是按照煤的最高价格计算。可现在煤价降了，热费却不降。另外，煤燃烧后的废物——炉灰渣可以制砖，热水还可以卖给浴池，这些费用都应冲抵成本。企业也应加强管理，节能降耗。 热费涨了供热标准却未提高 最近，哈尔滨市气温骤降，供热标准再次成为市民议论的焦点。 根据市供热办规定，每天6时～21时的居民室温要达到18℃以上，其他时间不低于16℃。然而许多市民反映，室温即使达到18℃还是感觉很冷。“晚上睡觉鼻尖冰凉，有时半夜被冻醒。”家住哈市香坊区白毛小区老区11栋楼的马女士说。白天她在家需要穿棉袄，晚上睡觉要穿上厚绒衣。家人多次找到物业，但物业却称室温已经达到了政府规定的供热标准。“温度虽然达标但居民还是感觉冷，真不知道这个标准是怎么定的。”马女士无奈地说。 根据哈市有关部门规定的供热标准：居民居室内6时～21时的温度应当达到18℃以上，其他时间不得低于16℃。然而国家气象局发布的一项实验结果表明，当室温为18℃时，50％的人会感到冷。 其实，供热温度最低标准应高于18℃的呼声由来已久。由黑龙江省人大常委会法制办、省建设厅2005年联合编纂的《黑龙江省城市供热条例释义》中指出，在2004年举行的立法听证会上，特意就居民室内温度一条进行听证，结果显示，居民要求室内供热温度达到18摄氏度以上。 记者了解到，《黑龙江省城市供热条例》实施后，哈尔滨市供热价格2006年和2008年分别进行了两次提价，可供热标准却没有提高。 计量收费何时能实现 “用多用少一个样，不用热也要交费！”杜先生每年都要去南方过冬。然而，自己却仍然要为即将空置的住房交纳热费，这让老人为自己花的“冤枉钱”愤愤不平。 杜先生说，既然热是商品就应该具备商品的属性，不管给居民供多少热，都按全价收费，显然不符合商品的特性。应该像使用水、电、煤气一样显示出使用量来，并可以进行有效控制。这样既节能，百姓又省钱。 哈尔滨市规定，供热期内，热电联产、区域锅炉要采取连续供热方式，不具备连续供热条件的分散锅炉要延长供热时间，确保每日6时～21时居民居室内温度要达到18℃以上，其他时间不低于16℃。 然而，一些供热企业为了节约成本，有的在规定的供暖期限上“想办法”——晚供热、早停热；也有的在每天供热时缩短供热时间，或减少供热次数。为此，居民提出了少缴热费的要求，但收费时，物业公司一分也没有少收。 随着热费价格的上涨及居民维权意识的增加，用热计量问题越来越成为市民关心的热点。许多热用户认为，分户计量并不是一项科技含量较高的工程，如果能给每家热用户安装上供热取暖的计量表，每年的热费就不再是一笔“糊涂账”了。 只有三成签合同 每年进入供暖期后，涉及供热质量的投诉就没完没了。供热期到来之后，作为供热纠纷的解决部门——哈尔滨仲裁委员会的咨询电话响个不停，但绝大多数的居民维权要求却难以实现。原因是，供热单位与居民间没有签订供热合同，居民申请仲裁维权难有依据。 2008年10月，哈尔滨市政府下发方案，督促供热单位与用户之间应签订供用热合同。但很多居民都把钱直接交给物业公司或供热企业，却没与其签订供用热合同。有关部门的数据显示，哈尔滨市推行供热合同制度3年，供需双方真正签订合同的，每年只在30％左右。 哈尔滨仲裁委员会工作人员介绍说，签订供热合同，是对供热单位与居民双方权益的保护。如果享受不到热，市民可依此维权；而对于供热部门，发现居民欠费，也可讨回。 记者走访热费收费点发现，大部分供热单位并不主动签订合同。一家供热单位负责人私下透露说：“新建的小区管网设备新，如果锅炉没问题，温度还可达标。但也难免有出问题的时候，比如为了效益，在供暖末期肯定提早停热几天；而如果是老房子、旧居民楼，那就更不能签合同了，不论怎么烧都会出现难达标的情况。” 该负责人还表示，也有供热单位主动签合同，居民不愿意签的。因为有的供热合同中约定了费用交纳时间和时限，一些居民只交了当年费用，而往年欠费。同时，一些小区供热一直很好，居民也就主动放弃了签合同。 |
