铁路系统市场化改革再破坚冰 引入“价低者得”机制

　　备受争议的铁路工程招投标正在进行改革，记者近日从知情人士处获悉，铁道部启动的货车招标首次打破惯例，引入“价低者得”的价格竞争机制，标志着铁路系统市场化改革再破坚冰。

　　近年来我国铁路建设飞速发展，国家在铁路方面的投资每年高达数千亿元，一定程度上对经济发展起到了拉动作用。但是，按照铁道部的《铁路工程招标投标实施办法》，其招投标的管理和监管此前却一直由铁道部下属的工程招标投标管理办公室及各路局的招标办公室负责，铁路建设的工程施工、监理及重要设备和主要材料采购等招投标活动也基本上在系统内的交易中心进行。

　　铁路系统招标破冰

　　近日铁道部重启客车招标，加上前不久推出的货车招标，共采购客货车16200辆，其中采购数量最大的是货车，采购量为15000辆，客车1200辆。记者日前了解到，包括中国南车、中国北车、北方创业在内的多家公司均已加入这场车辆争夺大战，有可能爆出超低价成交。不过对于此次招标，上述三家公司在接受记者采访时均三缄其口。

　　记者登录相关招投标网站发现，此次招标客车车型为25G型铁路客车(DC600V)，数量1200辆，而货车车型分为两种，分别是C70E型通用敞车10000辆，P70型通用棚车5000辆。据业内人士经粗略估算，25G型客车单价约在250万元左右，客车招标金额约为30亿元；C70E型通用敞车单价约在38万元左右，P70型通用棚车价格约在45万元左右，15000辆货车招标总价约在61亿元人民币左右，客货车招标总金额约为91亿元。

　　今年2月份，铁道部曾招标25000辆货车，如加上此次招标的15000辆，铁道部今年货车采购量已达40000辆，超过2011年的30000辆。这也是继今年5月铁道部招标2500辆客车后，年内第二次启动客车招标。

　　据了解，本次客货车招标受哈尔滨铁路局、沈阳铁路局、北京铁路局和大秦铁路股份有限公司等14家单位委托，中国铁路建设投资公司作为招标代理机构，全部进行公开招标，投标活动在北京市建设工程发包承包交易中心进行，且招标方称采购资金已经落实。

　　知情人士告诉记者，此次招标与以往招标相比最大的变化，就是首次打破惯例，引入了“价低者得”的价格竞争机制。该知情人士表示，以往货车招标是，铁道部按大致的比例将“蛋糕”进行切分，中国北车能够分得45%左右的份额，中国南车排在第二位，大约占35%，余下20%左右分给路外企业和民营企业。新的招标规则实施，可能是铁路装备企业“肉搏”的开始。

　　分析人士认为，此次铁道部招标采购项目进入委托第三方平台——北京市建设工程发包承包交易中心进行评标，是针对铁路工程个别项目中存在的腐败现象所推出的一项重要整改措施。它的作用在于，可以利用这样的机制堵塞项目工程招投标中的腐败漏洞，更重要的是，它还将有助于推动民间资本进入基础设施领域。