水务企业称前期管网建设巨额成本推高水价
核心提示 今年上半年,我国多个大中城市都提出上调居民用水价格。今年6月开始,无锡等很多城市已经提高自来水价格;近两个月以来,包括上海、天津、广州在内的多个城市,已经举行了水价上调的听证会。8月3日,对于各地的水价上调举措,发改委发文予以肯定,认为这些措施“符合资源价格改革方向,有利于促进资源的节约使用和环境保护”。发改委认为,目前我国城市供水价格仍存在偏低的情况。 多年来一直并未引起民众关注的水务行业究竟发生了什么？而面对质疑,自来水公司却为何一直不愿公开成本。 今年以来,我国30多个城市召开水价上涨听证会,或酝酿水价上涨。 今年1月12日,世界银行发布了一份水资源专题研究报告,建议中国应采用价格政策管理用水需求,“不过,大多数人不支持继续单一性上涨水价,而支持阶梯式水价改革。” 目前北京民用水价为3.7元/吨,一个普通三口家庭的用水量6吨至8吨,一个月水费30元左右,相当于2桶纯净水的价格。虽然水价负担不重,但作为生活必需品,其价格上涨牵动着老百姓的神经。 其实,水价一直在上涨。作为一个水资源比较紧缺的城市,随着城市的快速发展,北京水价频频上涨。北京市水务公司的数据显示,从1991年至今,北京水价已上涨了9次,从0.12元/立方米上涨到了3.7元/立方米。北京水务部门表示,调整水价已列入今年工作日程,并已进行各项调研测算等工作。 水务企业 被指毛利率超过房地产 与电、油、气的资源产品先购买后付钱不同,水费一般两三个月一收。自来水公司送来的水费缴费单上一般只注明两项:自来水费和污水处理费用。但水价的构成,用户并不清楚,只是习惯了其相对较低,相当于福利性产品的价格。 今年以来,北京市水务局已多次表示,年内可能调整水价,以缓解“南水北调”推迟进京给北京带来的水资源紧张问题。 而今年以来全国多个城市水价已经“涨声一片”,近期,天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价,沈阳、西宁、宁波等城市也已就水价上调召开听证会。 数据显示,截至2008年底,全国36个大中城市居民生活用水和工业用水的终端平均水价(包含自来水价格、污水处理费、水资源费等)分别为2.35元/吨和3.19元/吨,比2005年分别提高了12.4%和17.2%。其中,居民生活用水、工业用水污水处理费实际收取标准分别为0.70元/吨和1.00元/吨,比2005年分别提高了29.6%和38.9%。 作为最基本的生活必需品,水价的细微波动已经触动了居民的敏感神经。 宁波市日前举行了水价听证会,自来水公司在会上声称亏损,调价方案要么上涨50%,要么上涨60%。但自来水公司却迟迟不愿公布财务报表,“自来水公司始终拒绝向公众公开财务报表,我们不了解真相,如何支持涨价？”一位听证市民代表表示。 水务企业避而不谈成本构成,网民开始了自我“探索”。近日一位网友发帖直指参股宁波市自来水公司的股东之一——上市公司宁波富达从中获取巨额利润。帖子详细列出了宁波富达2008年年度财务报告,其中自来水业务收入为11532.19万元,业务成本为6186.85万元,毛利率达46.85%,这一毛利率已高于公司房地产35.03%的毛利率。 一边是国有自来水公司喊亏损,一边却是水务上市公司平均高达46.85%的毛利率。水价成本这本账究竟应该怎么算？ 供水成本 没有公开透明数据 2006年,清华大学水研究中心主任傅涛开始接手发改委价格司《城市供水定价成本监审办法（试行）》项目。该项目希望获取供水成本的真实数据,制定行业平均成本,使得水价处在一个较为合理的水平。 但在开展项目的调研过程中,傅涛遇到最大的问题就是难以获取供水的真实数据。“各个企业都把成本当成机密,谁都不对外公开。实际上要摸清楚供水的成本,员工成本、超前投资、管网折旧和漏损率非常重要,而此前这些数据不是缺失就是企业不愿公开。” 他认为自来水的定价其实是一项很复杂的工程,不仅仅是企业和公众之间的关系,更涉及中央政府、地方政府等多个层面。据了解,2004年国务院以文件形式规定,目前我国现行的水价由水资源费、水利工程供水价格、城市供水价格以及污水处理费共四部分组成。 傅涛解释称,这其中占比最大的是城市供水价格,即自来水厂从水源地将水进行处理变成可饮用的水再通过管网送到千家万户,这也就是自来水公司的供水成本,这一价格的上调需要听证。“目前这一价格大约占总水价50%以上。” 尽管“当地的物价主管部门对于水务公司成本有所了解,但这一数据并不公开,有时连越级的物价主管部门也得不到这一数据。所以无法知道行业的平均成本是多少,究竟涨价多少才合理。”傅涛表示。 另一方面,地方水务公司“出于竞争的考虑可能没有哪一家企业愿意公开自己的成本,一旦公布了成本将成为关注的焦点面临极大的压力。”首创股份总经理潘文堂此前表示。
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