宜宾清除违章建筑 割掉影响城市形象的“毒瘤”

　　十一五期间，宜宾的城市建设在飞速发展，居民的生活条件得到了改善，城市品位也在不断提升。今年，是十二五开局之年，城市规划建设进一步加快，但对于出现的乱建乱搭行为，造成的违章建筑就像“毒瘤”一样，破坏和影响了城市形象。

　　目前，清除违章建筑，改善居住环境，已成为民心所向。

　　现状：违章建筑有点多

　　据翠屏区住建局不完全统计，城区存在大大小小的违章建筑面积近70万平方米，分布在一些居民小区和临街商铺一带，或者就是建在了人烟稀少的地带。违章建筑的由来，通常是偷偷摸摸进行抢建，由简易材料搭建而起，没有经过审批和质量监督，修建时间仓促，存在着极大的安全隐患，威胁着群众的生命安全。

　　近年来，违章建筑在城市里步步为营，又步步紧逼，侵扰着原本应该越来越美的城市。于是，好端端新修的道路两边添了“疤”、居住的小区里让人画地为“牢”，无论哪种形式的违章建筑，都明显地存在着负面影响。在小区里违章搭建，可能会造成楼间距缩小，破坏绿化，影响左邻右舍的采光、通行，导致邻里不和，甚至为此产生纠纷。在道路两侧和小街巷角落私搭乱建，影响了道路通畅，给交通和消防带来了严重的安全隐患。

　　违章建筑的存在，有历史的原因，也有利益的驱动，还在于市区管理体制的不顺。治理违法建筑，翠屏区住建部门要找到当事人出具手续证明，然后报市上核定。确认是违法建筑后，责令施工方停工，根据其情节轻重对其实施处罚；拆迁也需要提出申请，花费时间和精力。据了解，城区范围的居民建房和工业建房等都是由上级部门审批，而翠屏区则主要承担村民建房的规划和审批，没有相应的执法权力。

　　调查：乱建乱搭有原因

　　9月13日，记者在城区和南岸桃林小区等处看见，部分住房的底楼和房顶都存在乱建乱搭现象。

　　在某小区一栋住宅楼的顶楼，记者看见有两处私自搭建的房间。一名妇女说，这住房是她购买的，她的住房在5楼，考虑到卖方在顶楼修有20多个平方米的住房，才购买这房的。对于自建住房安不安全的问题，该妇女说只希望住房面积要宽一点和价钱要便宜一点，没有考虑住房安全。“就算是违章建筑，也不是我们修建的。”这名妇女认为，她只是出钱购买居住。

　　“看嘛，这个通道的路口都被违章建筑占用了一半，一旦里面的住户发生灾情，连消防车都很难进入。”在南岸桃林小区，一名老大娘指着一栋楼的通道说，在去年，小区内有一户住户在底楼违章搭建，居民们将情况反映到了居民小组，小组又将情况反映到了社区，经过一周时间的层层反映，等相关执法人员赶来时，住户已经把私自搭建的住房都修完了。执法人员要求修建者自行拆除，可等执法人员一走，主人仍然将搭建物修好，时间过了1年了，没有人再来管过。

　　一名住户告诉记者，在楼顶上修违章建筑，无疑会增加主体重量，成为严重的安全隐患。希望相关部门能加大执法力度，将各类违章建树全部拆除，确保居民的生命安全。

　　提议：建联合执法队伍

　　对此，翠屏区政协委员周立红、段永惠、何明宜和赵素兰等人联名提出议案，建议相关部门要高度重视，组织住建、国土、公安等部门成立执法监察大队，及时理顺分级管理体制，对违章建筑进行经常检查，发现一起整改一起，以减少以后拆迁带来的社会不稳定因素和增高的拆迁成本。同时，建立对违章建筑的有奖举报制度，鼓励大家一起来监督和制止乱建行为。

　　部门：执法人员已到岗

　　翠屏区住建局相关人员说，随着城市建设的飞速发展，各类违章建筑的确存在着蔓延之势。虽然经市区两级政府及相关部门的不懈整治，但由于历史的原因和管理体制上的问题，确实未能从根本上解决这一问题。市区人大代表和政协委员为此曾多次呼吁，给予了执法部门的有力支持，主管部门在此表示衷心感谢。

　　今年3月25日，翠屏区人民政府办公室正式行文，将区规划建设监察执法大队、区建设管理监察大队和区规划建设巡查大队移交给市联合执法支队，由联合执法支队统一负责各类违章建筑的防范和查处等工作。联合执法支队由公安、规建、环保、国土等部门人员组成，翠屏区各街道、乡镇均安设了查处违章建筑的部门及人员，从管理体制、执法力度和工作效率上大大增强了对各类违章建筑的防范和查处。

　　目前，联合执法支队已正式开展工作，希望能彻底清除各类违章建筑。