天坛收复失地整治违章建筑

　　随着《天坛文物保护规划(2011-2025年)》送审稿的确定，我国最大的祭天古建筑群，有望开始收复一直被多家单位占用的“半壁江山”。

　　天坛很纠结

　　2004年，新华网发表文章：天坛外坛的西北侧，有一家占地4400平方米，设置13组高约50米天线的电台，严重破坏了天坛景观，按照ISO9001和ISO14001质量环境体系的考核标准，天线所产生的强大电磁辐射对天坛建筑、古园林，以及周围环境产生不良影响。

　　记者从北京市城市规划部门了解到，数10年来，天坛外坛72公顷土地陆续被外单位和居民楼占用，超过外坛总面积的50%，这其中包括43家中央级直属单位、企事业单位和8个居民社区。这些社区散落于天坛西里北区、复康南里等，共有168栋居民楼，2.3万多人口，占地约28.94公顷。

　　据天坛公园副园长于辉介绍，这些占用天坛组成部分的单位或社区，在世界文化遗产保护范围和建设控制地带之内，天坛部分建筑及配套设施的保护由此受限，部分内坛墙，由于紧邻外单位建筑而难以维修，分散在外坛一带的大部分居民楼，建筑年代较早，生活环境和设施较差，存在消防隐患。部分住户私搭乱建甚至依墙而建，因此，不同程度地损毁坛墙墙体，通往圜丘坛的原有祭祀路线，以及部分神乐署原址也被占用，牺牲所已不复存在，影响世界文化遗产的整体性展示。以神乐署为例，它本是天坛五组建筑之一，如今仅保留了一公顷的狭长院落，被药检所和北京口腔医院夹在其中，还有3公顷旧址被两家单位占用。天坛普华医院、11中分校等单位不仅占用了外坛墙地段，还把边界延到内坛墙，影响墙体保护与修复。

　　通力还旧貌

　　令人欣慰的是，今年3月，北京市政府“十二五”规划纲要公布，在“整体保护历史文化名城”一章里明确提出：“结合天坛医院搬迁，完善天坛区域森林绿地系统，展现皇家园林景观”。同时，根据不久前定稿的《天坛公园文物保护规划(2011年-2025年)》，未来5年，天坛周边的环境整治主要落实在两个区域——西南外坛和东外坛。按照市政府规划，天坛医院和药检所分别外移到丰台区花乡樊家村和大兴区生物医药产业基地，口腔医院等医院也将在丰台区永定河东落户。

　　今年年初，天坛公园研究室文保规划项目负责人刘碧莉向媒体介绍说，待3家单位搬走后，天坛将开展考古勘探，在原来神乐署基址上建祭天陈列馆，建筑面积约0.5公顷，分为地上和地下，地上区域展示可移动文物，地下区域作为文物储藏库。同时，对原来牺牲所所在区域开展勘探，依据史料，重建牺牲所部分围墙，并在此开辟牺牲所遗址区。同时，西门将被改造为公园主入口，增设游客服务中心、停车场等配套设施。

　　近日，记者在采访中了解到，今年7月下旬，已完成的《天坛公园文物保护规划(2011年-2025年)》中指出，“十二五”期间，位于天坛西南外坛的天坛医院、北京口腔医院、中国药品生物制品检定所等3家单位搬迁过程中，天坛东里北区8栋居民楼也开始搬迁。天坛在腾退区域将分别建立祭天陈列馆、牺牲所遗址区，以及6000平方米停车场。

　　根据规划，今后15年，如果外坛腾退过程顺利，天坛将在此基础上逐步建成、完善7项景区管理、服务区域，包括入口服务区：在天坛各门区入口附近提供一定规模的游客服务区域，包括生态停车场、门区内外广场、设施完善、凸现综合性功能的游客中心等；市民游憩区：外坛占地回收后，该地域的土地性质以景观绿地为主；管理办公区：将现在的公园管理处迁至北外坛西北角；陈列馆区：在不影响地下遗存的前提下，按照原神乐署遗址的规模新建以皇家祭天文化为主题的现代化陈列馆；遗址展示区：及时发掘并清理牺牲所、崇雩坛等遗址、遗迹；花卉培育区：延续天坛花卉栽培传统，改建西北外坛园林学校苗圃和北门西侧两块花圃；地震应急避难场所：收回占地后，选取东北外坛区、东南外坛区为城市提供紧急防灾避险用地。

　　牵动众人心

　　其实，早在2004年，全国政协委员、国家文物局局长单霁翔就曾明确指出：“北京天坛等重要文物的保护范围存在着数量众多的违章建筑，已严重影响到这几组文物建筑的整体保护，破坏了历史坛庙建筑的传统景观。”他建议相关部门，坚决搬迁长期占用文物、影响文物保护的机关、企业、饭店等单位和住户，拆除文物保护范围内的各类违法建筑。他建议，将天坛等重要文物保护及环境整治工作列为北京市文物保护重点项目，并按历史原有规制恢复完整的坛庙格局，较为真实地再现北京坛庙的历史景观全貌。

　　记者在天坛周边采访时，一位1966年便开始与天坛为邻的居民老赵告诉记者，由于近年来私搭乱建现象严重，狭长的胡同拥堵杂乱，有时厕所被堵上，水管一堵，污水便都往楼梯、路上淌。老赵说，我们“老北京”很关爱天坛，也担心这座世界文化遗产因周边环境杂乱不堪受到不良影响。同时，也希望改变自己的生活环境，因此，我们对住房搬迁没有异议。住在天坛南里北区的居民刘女士说，他们从老天桥拆迁至此，是几十年住户，看着不远的街道建起崭新的住宅楼，商厦与现代化服务设施相继出现，而他们在这里的生活却从未有大改变，冬天还是烧着蜂窝煤，三、四户共用一个厕所，夏天漏雨，冬天透风。她不否认，搬迁后，到天坛遛弯儿不方便了，对这座古柏繁茂的景点很留恋，但一想到提升了居住标准又保护了重要古迹，还是有欣慰感。

　　网名“踏雪无痕”用微博表达了对古建周边老住户迁移产生的疑虑。他认为，国际古迹遗址保护协会的认证尺度虽然很严格，但没有明文规定疏散、保留多少原有居民。古建周边疏散“老北京”，留下一座缺少民俗情调的古迹，或许折射出眼下人们对文保认识的一种误区，每一处古建都能给周边居民带来回忆，让他们留下一些住在周边，向来宾细细地介绍，或许也不失为一种文化遗存。

　　民俗专家范庆瑞表示，天坛为收复“失地”，尽管疏散一些周边居民，但天坛附近老城区的居民依然不少，能讲述天坛旧貌的人会有“传承性”。对于保护、传承民俗文化的工作，有关部门也会高度关注。