李竹成：构建职业教育体系 助推建筑业转型

　　我国“十二五”规划纲要中提出，未来5年要大力实施人才强国战略，加强各类人才队伍建设，为加快转变经济发展方式、实现科学发展提供人才保证。近日，笔者就建筑业人才培养问题对中国建设教育协会理事长李竹成进行了专访。

　　转型升级人才队伍建设最关键

　　建筑业作为国民经济的支柱产业，为推动国民经济增长和社会全面发展发挥了重要作用。近年来，我国建筑业稳步上升，未来还将面临更大的发展机遇。但同时建筑业也在“十二五”规划纲要中被列为节能和清洁生产的重点领域。作为能源需求量较大的行业之一，建筑业正面临发展方式的全面转型。

　　李竹成认为，建筑业转变发展方式，主要面临节能减排和工程安全与质量等问题。据有关资料显示，我国GDP每增长一个百分点，所消耗的煤炭和石油大大高于发达国家，而建筑能耗约占全国能源总消耗的30%左右，这说明我国建筑业节能减排潜力巨大。另外，我国建筑工程施工管理还比较粗放，工地材料浪费现象严重；同时，建筑业的安全事故频发，房屋建筑寿命普遍只有30年~40年。造成这些现象的原因有很多，但是从业人员的素质跟不上行业转型发展速度是其中一个重要的原因。

　　李竹成指出，建筑业转型升级归根到底还要靠提高劳动者的素质，科技进步、管理创新也要靠高素质的人才来具体实施。“目前，建筑业高素质技术人员和管理人员还比较缺乏，生产一线施工人员绝大多数是农民工，没有受过系统的职业教育和培训。在上岗前，用人单位虽然对其进行了简单的常识性和安全性教育，但是很多施工人员往往知其然不知其所以然，施工中发生的各类事故很大部分是由于操作失误造成的。”李竹成介绍说：“因此，建筑业人才的培养应该跟上甚至适度超前行业发展方式的转变要求，这样才能真正为整个行业提供智力支持和人才保证。”

　　异军突起高职教育发展最迅速

　　改革开放以来，尤其是近10年来，我国建设教育事业伴随行业发展的步伐发展迅速。据了解，上个世纪80年代初，原建设部直属的建筑类院校仅有两所，后增至7所，但招生人数很少，7所院校一年总招生人数还不到3000人。一些非直属的地方建筑类院校招生人数更少。2000年国家出台扩招政策后，各建筑类院校招生人数每年大幅度增长，一个学校年招生人数就有3000多人。同时，大部分建筑类院校都建了新校区，学校规模迅速扩大，教学设备、各项设施不断完善，教师的数量和素质也大大提高。除建筑类院校外，许多综合性院校也纷纷设置建筑类专业，到2010年，全国高等院校本科建筑类专业点由10年前的700多个增加到了1400多个，年毕业生人数也由不足5万增加到11万多。

　　“值得一提的是，近10多年来，高等职业教育异军突起。目前，我国已有近30所建筑类高等职业院校。同时，在全国1000多所高职院校中，绝大多数都设有土建类专业，可以说，高职教育已经占据了高等教育的半壁江山，其招生和毕业生规模已经超过了本科类院校。建筑类高职院校在短短10年中，深化校企合作，工学结合，顶岗实习，改革人才培养模式，在办学规模、‘双师型’队伍建设、实训基地建设等方面取得了令人瞩目的成就。目前，已有6所建筑类高职院校进入国家示范性、骨干性职业院校行列。高等建筑教育的发展给建筑行业尤其是建筑施工一线输送了大量优秀的专业技术人员和管理人员，为行业又好又快的发展作出了积极贡献。”李竹成对笔者说。

　　构建体系中高职协调发展最重要

　　当前和今后一段时间，建设教育领域要着力构建现代建设职业教育体系。国家中长期教育改革发展规划纲要中指出：“到2020年，形成适应经济发展方式转变和产业结构调整要求、体现终身教育理念、中等和高等职业教育协调发展的现代职业教育体系。”从建筑行业看，职业教育有职前教育和职后教育，前者主要包括中、高等学历教育，后者主要包括成人学历教育、继续教育和职业培训。构建职业教育体系实际上就是要搭建起终身学习的“立交桥”，促进各类教育纵向衔接和横向沟通。李竹成提出，构建建筑职业教育体系的重点在于中等职业教育与高等职业教育的有效衔接。目前很多在岗的建筑业从业人员只接受过中等职业教育，已经不能适应行业新发展，同时中等职业院校的学生需要接受进一步的教育才能满足岗位需要，所以实现中等职业教育与高等职业教育的衔接，为有学习能力和要求的在职人员以及在校学生创造继续高一层次学习的条件，对提高建筑业人才整体素质尤为重要。

　　“这种纵向衔接和横向沟通可以通过很多种方式实现。比如，一个学生在完成中等职业教育后，只需要加修一些课程就可获得高等职业教育学历。即高等职业教育对中等职业教育的课程进行有效承认，这样可以避免重复学习，提高人才培养的效率和速度。”李竹成说，“当然，这种衔接方式实现的前提是职业教育体系内有一个统一的、规范的课程设置标准，并且这个课程设置标准应该跟行业职业标准直接联系起来，以保证培养的人才可以完全适应建筑业发展的需要。受住房和城乡建设部委托，中国建设教育协会正在帮助组织专家编制相关行业从业人员的职业标准并进一步拟定职业能力考核评价大纲。”行业职业标准体系的完善将与行业职业教育体系的构建相辅相成、相得益彰，标准和大纲的出台将有力推动各地规范开展职业培训工作，有效地引领职业院校的人才培养工作。