山东东营区实施“四战略”助推建筑业健康发展

　　从2011年起，东营区在建筑行业全面实施“四大战略”，力争逐一破解阻碍建筑业发展的难题，努力实现全区建筑业做大做强的目标。近年来，东营区建筑业规模持续扩大，产值不断提高，建筑业企业已达42家。建筑业总产值由2003年的不足8亿元，增加到2010年的25亿元，不足7年间，建筑业总产值增长了3多倍。同时，全区建筑业吸纳了大量的富裕劳动力，为城乡群众提供了就业岗位和收入，特别是为部分农民家庭的增产增收作出了积极贡献。东营区进一步做大做强建筑业，极力打造“建筑业强区”，力争早日跨入全省建筑业“二十强县区”行列。

　　战略一：实施企业优化重组战略。

　　按照“市场需求、优势互补、企业自愿、政府引导”的原则，积极引导企业通过兼并、重组、股份制等形式，加快产业融合，推进企业多元化发展。一是引导企业深化改革，构筑体制机制新优势。深化改革是加快建筑业发展的原动力。近年来，通过积极引导建筑企业进行产权制度改革，鼓励和引导个人资本、法人资本参与产权制度改革，先后将部分 “集体”企业改制为“自主经营、自负盈亏、新型高效”的民营集团企业。通过深化产权制度改革，使其成为具有主导作用的优质资本，形成经营管理层控股、主体经营者持大股的法人治理结构，解决了困扰建筑业发展的产权不明、决策不科学的难题，最大限度地释放了建筑业发展的体制活力。二是引导企业转变发展方式，实现结构优化升级。该区以市场为导向、以结构调整为主线、以机制创新和技术创新为动力，引导优势企业进行规模扩张，帮助企业首先占领本地市场，实施重内涵和效益的集约型增长方式，形成特色产业新格局。构建总承包和质量、成本竞争优势，引导重点企业通过升级改造，成为资金雄厚、人才密集、技术先进的工程总承包企业。三是引导企业提升资质，立足增强产业竞争力。积极扶持有实力的企业资质等级上台阶、企业规模上水平。对实力较强的企业进行摸底排队，有计划地培养和扶持，引导企业实现差异化竞争，推动中小企业尽快向“专、精、特、新”方向发展，鼓励有条件的建筑企业转向市政、园林、道路桥梁等符合国家投资方向和投资重点的领域发展。

　　战略二：实施企业“走出去”战略。

　　坚持把开拓外埠市场作为实现建筑业跨越式发展的第一要务，采取有力措施，支持建筑企业把市外、省外市场作为拓展的重点，努力提高建筑企业的市场份额，提高企业的外向型发展水平。一是实行绿色通道制度，对办理出省、出市施工手续的企业，简化程序，符合规定立即办理。二是建立沟通协调机制，积极与外地相关部门进行沟通协调，创造条件，为企业“走出去”营造良好的外部环境，加快建筑业由内向型向外向型的转变，拓展建筑业发展的市场空间。

　　战略三：实施人才培养战略。

　　人才是企业发展的关键。在实际工作中，该区切实采取“三个加快”，全力构建建筑企业人才高地。一是加快人才培养步伐。他们积极与省建设主管部门沟通及与高校合作，旨在培养一批优秀的管理人才，尤其是企业决策层等高层次人才。二是加快人才引进步伐。作为主管部门“重视企业、重视人才、扶持企业”的一项举措，通过组织召开招聘会和座谈会，使全区各企业和市职业学院建筑系之间搭建一个互动的平台，促成校企合作意向。三是加快留住人才步伐。对高学历人才和紧缺人才，引导企业给予一定的优惠政策，提高其生活、薪酬待遇，努力构筑人才高地，积极创造留住人才的良好环境。

　　战略四：实施企业引进战略。

　　积极吸引部分大型建筑企业到东营区落户，对在东营区设立分公司的一级以上资质的外地优秀知名建筑企业，在进驻手续办理上将给予相关政策优惠。同时，适时推动外埠企业与区属各企业开展联谊活动，以达到优势互补、资源共享的目的。