直击北方大旱：保了城市，旱了农村

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●水库供于城市扩张,农业用水难以保障

●水渠遭遇冷落,废弃或被当作城市的排污渠

●农民无水可用,只好用工业污水浇灌

北方大旱吗？某种意义上说，是北方农村大旱。

由于城市功利扩张的需要，原先被用来灌溉农业的水资源被城市优先占有，农业虽被寄予关系到经济全局和粮食安全的重任，但至少在水资源这方面，它远没有获得像城市和工业那样的话语权。

旱情不在城区，在农村

“关中粮仓”陕西渭南市旱情紧急。2月3日，国家防总工作组抵达这里指导抗旱，2月4日，渭南启动二级抗旱应急响应，2月5日，陕西省长袁纯清风尘仆仆赶来，要求打好抗旱保苗这场硬仗，努力保障今年夏粮丰收。要不是几天后的一场人工降雨，渭南差点就启动了一级抗旱应急响应。

可是，对渭南城区临渭区市民来说，除了偶尔讨论干旱天气引起的呼吸不适和皮肤瘙痒，朋友间见面讨论该买哪一个牌子的加湿机，旱情不在他们的生活里。

入夜，朝阳大街上的暖气井呵着白气，雅致的茶馆纱帘低垂。著名的金水路美食一条街上，店家纷纷支出烤架和桌椅。按照二级抗旱应急响应，似乎应限制高耗水服务业，但在这条路的尽头，仍可见两家巨大的洗车行，正等待着环城路上下来的生意。城市大型地产项目信达广场前，喷泉水景如常流动，引来市民驻足。城中干道上，大大小小的豪华洗浴会所已经亮起霓虹；在城东“南小桥”附近，一间新开的“海阔天空”洗浴会所灯火通明，最大众化的消费也要二十多元———它相当于二十斤面粉的价格。停车位前，服务生照例小心地用毛巾把客人的车牌遮盖起来。

“目前城市毫无影响，各方面都很重视（城市供水），我们没有限制任何行业用水。”渭南市自来水公司供水保障中心主任侯民喜说。

旱情不在城区，在农村。

只需从“海阔天空”洗浴会所出来，跨过沋河上的小桥，步行半小时便能来到城市东南边渭河二级阶地上的麦田，在这里，麦田的土壤几乎成为粉尘，麦苗枯黄，有的因干旱还断了根。

城市郊区尚且如此，远离城区的乡村更是缺水，整个渭南市的作物受旱面积已增加到380万亩，重旱30万亩，一、二类麦田面积已由元月上旬的85%下降到70%，是近10年来同期受旱面积最大的一年。

市政府已紧急动员，要求上下协力，开动一切水利设施，浇地抗旱保丰收，但实际上，具有政治高度的粮食保卫战，战果并不理想，因为水大多被优先流向了城里，除了成本高昂的机井水，许多农村无水可用。临渭区东南城郊毕家村的村民七嘴八舌地说：“浇地？水给了城里自来水南水厂，怎么浇？”

水库也搞“农转非”

陈家祥不做“渠长”好多年了，因为他管理的沋东渠已完全干涸。这条渠处在城区东郊，从陈家祥所在的向阳街道办事处保丰村穿过。它曾经是这片沋东灌区4867亩土地的唯一水源，那时，农民靠此浇灌，每亩地成本仅有十七八元，但现在，他们只能把机井打到地下100多米深，浇地一小时费电18度，很多人干脆放弃了抗旱。

在城区西郊，随着高新技术开发区的建设，一条名叫沋西渠的水渠已被很多人遗忘，它现在要么被城市下水道占用，要么沦为城市排污渠，农民们再也找不到干净的地表水可浇灌了。

沋东渠，沋西渠，这两条曾经是渭南城区周边农村最重要的水道，都来自城区东南部的沋河水库，它们各向东、西方向延伸，如同一双手臂，庇护着城东和城西的农田。陈家祥记得，上世纪70年代沋河书库和东、西两渠建好后，不再出现高地浇不上水、灾年吃不饱饭的情形，包产到户后，地里的产出更是翻番。

那时候，渭南城只是数万人规模的小县城，与周边乡村的水系相安无事，市民用水都来自最老的“西水厂”，而水源全部是从城市中心抽取的地下水。

上世纪80年代末开始，渭南从撤县建市，到相继在城区西郊设立高新技术开发区，在10年内，城区面积和人口，都翻了一倍，供水压力开始凸显。1990年左右建设东水厂。1992年，在高新技术开发区，开始建设重点工业项目渭河化工厂，使用城西北滩地上的地下水与沋河水库的地表水。渭河化肥厂迄今为止仍然是渭南城区最大规模的企业，每天从沋河水库输走2.6万到3.8万方水，也许是为了节约成本，这条输水管道铺设在沋西渠里，挤占了沋西渠一半空间。

1995年，渭南地区撤地设市，渭南城便成为整个地级市的中心城区，供水再次告急。每天的用水缺口至少2万方。到2000年，延续多年的传统———不断打井、越来越深已经无法解决问题。城区地下水位降低，形成了一个70平方公里的大漏斗，浅层、中层地下水水质也被污染了。

地表水也指望不上。市区北面的渭河已经是长年劣五类水的“关中下水道”，而沋河水量越来越小，最后接纳城东沿岸的污水，成为宽阔河床中间的一条污水渠。沋河水库再次成为城市觊觎的目标。1999年，南水厂开始建设，与化工厂一起，每天从沋河水库输走约4万方水。

“水库不供农业灌溉已经多年了，”水库管理站站长徐永乐说，虽然水库仍与下游乡村有供水量30万方的约定，但随着近年来旱情加重，库底淤塞，无法兼顾工业、城市与农业。保丰村村民们的记忆是，从“把水卖给水厂”之后，就经常浇不上水，“水少，流不到地里。”

部分水渠开始废弃，城市也在扩张、侵占，村里的农地被征用，耕地减少了三分之一，剩下3000亩。2005年，沋东渠因山坡塌方，塌出两个大口子，再无法过水、蓄水，整个渠道彻底荒废。

“调配水资源还是要先保证城镇生活用水，”渭南市防汛抗旱指挥部抗旱办副主任马高祥说，“先城市，保重点工业，然后才是农村。城市缺水，影响太大了。”

启动抗旱二级预警后，在渭南所辖的韩城市，中型水库薛峰水库已被叫停对农业的灌溉，以保证中心城市的供水。

沋河水库和薛峰水库的功能转向，在全球最缺水的13个国家之一的中国，并不罕见。在陕西延安、宝鸡、汉中、榆林、商洛等地，一批农业灌溉水库早已经转向城市供水。在北京，不仅把农业灌溉水库官厅、密云水库转为城市供水，更多次分别从山西大同的册田水库、北京延庆的白河堡水库、河北的友谊水库、壶流河水库、响水堡水库、云州水库等紧急调水。

被城市截流的河水

除了沋河水库，日益膨胀的渭南城开始把眼光投向了30公里外秦岭中流淌而下的涧峪河。多年来，这条清澈的河水灌溉着两岸南堡、留马、拆头、韩良等村落广袤的田地。

2001年，为城市长远发展的水资源着想，渭南市在靠近秦岭山脉的丘陵沟壑地带，建设了一处城市应急供水工程，之后，严峻的缺水形势让他们不得不在此开工建设中型水库涧峪水库。渭南城里的南水厂，每天1万多方的原水，都来自涧峪水库，占渭南市自来水公司每天5吨供水量的三分之一。

但在今年大旱之下，水库下游的大多数土地，都得不到灌溉。干渠里虽有水，但流量太小，村民罗增利说：“一天只能浇上两亩地，排队不知道要等到啥时候。”

“我只能尽量保证渠里有水，”水库管理站长张少斌无奈地说，“刚开始蓄水，干旱就来了，如果再持续一个月，就危险了。”

张少斌说，大年初七，自来水公司的人就来了，“一再要求、让我们一定要保证，至少在出元宵前，城区的供水不要有什么闪失。”可同时来吵闹的，还有附近的村民，要求给灌溉渠放水浇地，甚至有人闹着撬闸。

如果按照天气预报，再过两三个月才有效降雨，库里的水其实连保证城市也不够。渭南市水务局水资源办公室主任金瑞杰说，最近一次旱情会商，“我们得提前跟渭南化肥厂打招呼，必要的时候，工业要作一些牺牲，沋河得为城市居民用水留够库存。”政府同时要求城市中的200眼单位自备井准备作为应急水源。这些自备井每天提供城市中心13万方水，是城区地下水滥采而无法控制、形成漏斗的重要原因：“但万一地表水不够，也只好地下多抽一点。”

“水少了，得先保城市，现实就是如此，这就要看农民能否理解这个局面。”金瑞杰说。

另一个问题是，水库建设之前，渠里总是有长流水，水库修建之后，用水反而受影响。在水库下游，水库工程在这里就地取材挖沙石，整个河床变深断流，成为大大小小石头的乱石堆。即便有水的季节，这条河的下游，水量也减少了大半。

华县的大葱生产颇有名气，收入也不错，南堡村书记魏书景说，水库截流后，水源不够了，“村里人1000多亩的大葱田，减少到现在的100多亩。”之前村里可灌溉面积是1700亩，现在只能浇到五六百亩。

张少斌却认为，水库建设对农田灌溉是有好处的，“只是渠间建设目前尚未完成。本可以灌溉周边5万亩农田，现在只能浇十分之一。”不过水库已经在去年9月通过验收，而同样属于设计功能的农灌系统却迟迟没有做好。

2008年4月，渭南市主要领导在这里检查工作时说，涧峪水库是渭南未来的第二水源，当地的农业灌溉要尽可能节约用水，把节约下来的水用于城市生活。

为城市开发遥远深山的地表水，是为渭南“西扩北上”、形成中心区、高新区、渭北区、华州区四大城市组团的发展蓝图作准备。这个目前面积32.8平方公里、人口33.5万的城市，将在2020年扩张到60万人。北京水资源专家王建指出，城市的恶性膨胀，是导致生态恶化、农业受旱的主要原因。

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