建造师临时执业队伍未来将何去何从？

　　在发展社会主义市场经济的道路上，我国不断深化改革，积极与国际市场接轨，从2002年开始，原国家人事部、建设部将工程建设领域中的项目经理改为注册建造师。工程项目经理，作为工作岗位而不是执业资格，项目经理由注册建造师担任，这是一项重大的改革，取得了良好的效果。但在项目经理转为注册建造师的过程中，由于很难一步到位，因而设立了建造师临时执业资格作为过渡期，过渡期即将结束，建造师临时执业资格是否还能被认可将直接影响到建筑行业的发展。针对这个问题，大连市建筑行业协会组成调查组深入到建筑企业进行了广泛的调查，广泛听取了建筑企业的意见和建议。

　　建造师临时执业队伍的产生

　　2002年原国家人事部、建设部联合印发了《建造师执业资格制度暂行规定》，国家对建设工程总承包和施工管理关键岗位的专业技术人员实行执业资格制度，纳入全国专业技术人员执业资格制度统一规划，这标志着我国建造师执业资格制度正式建立。

　　为稳步推进我国建造师执业资格制度的建立，2003年原国家建设部印发了《关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知》，取消建筑施工企业项目经理资质标准，由注册建造师代替，并设立过渡期。建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师职业资格制度过渡的时间定为5年，即从2003年2月27日起至2008年2月27日止，过渡期满后，项目经理资质证书停止使用。

　　为使一级项目经理资质的人员在过渡期内平稳转换成具有一级建造师执业资格，2004年原国家人事部和建设部印发《建造师执业资格考核认定办法》。认定办法规定一级建造师受聘为工程或工程经济类高级专业技术职务，并取得全国工程总承包项目经理高级培训证书或建筑业企业一级项目经理资质证书，同时要具备相应的学历、职业年限和工作业绩。按照此项要求，大连市建筑企业有1000余人持有一级项目经理资质证书，经过考核认定有99人取得了一级建造师资格，通过率不足10%。辽宁省平均通过率更低，全国其他省、市通过的比率高低也不尽相同。这种情况将严重影响建筑业的发展。因此原国家建设部认真研究各地建筑企业的意见和建议，对那些没有取得注册建造师资格的项目经理，采取了临时执业证书的做法，可以继续担任项目经理，受到广大建筑企业的欢迎。

　　2007年国家住房和城乡建设部印发了《关于建筑业企业项目经理资格管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的补充通知》。补充通知规定，具有统一颁发的建筑业企业一级项目经理资质证书，且未取得建造师资格证书的，符合相关条件的可申请一级建造师临时执业证书，经住建部批准后，委托各省级建设主管部门向符合条件者颁发一级建造师临时执业证书。证书有效期5年，于2013年2月27日废止。按照《补充通知》要求，大连市建筑业同全国其他省、市一样，对持有一级项目经理资质证书的人员，经过核准全部取得了一级建造师临时执业证书。二级项目经理没有转为二级建造师的，也实行了临时二级建造师执业资格。

　　建造师临时执业队伍的现状

　　截至2010年底，全国建筑业有一级注册建造师241041人。其中，持一级建造师临时执业证书的46176人（以下称临时执业证书），占19.16%。辽宁省一级注册建造师的8877人，持临时执业证书2187人，占24.64%。大连市一级注册建造师2422人，持临时执业证书664人，占27.42%。从中可以看出，大连市临时执业证书人员占注册建造师总数的比率，远远高于辽宁省和全国的比率。据统计，全国建筑业二级注册建造师215593人。其中，持二级建造师临时执业证书133543人，占62%。辽宁省二级注册建造师15482人，其中，持临时执业证书4292人，占27.72%。大连市二级注册建造师5666人，其中，持临时执业证书991人，占17.5%。

　　经调查，考试取得一级建造师资格证书的人员,学历高，平均年龄较小，担任项目经理的较少，在管理岗位上的较多。经核准取得一级临时证书人员，文化低，没有受过系统的专业教育，平均年龄较大，但他们执业能力强，管理经验丰富，大多数在项目经理岗位上管理施工，是建筑企业的骨干力量，并且发挥着传、帮、带的作用。