国务院安委会要求严厉打击非法违法生产经营建设行为

　　记者日前获悉，《国务院安委会关于开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动的通知》（简称《通知》）已经下发。《通知》指出，经国务院同意，国务院安委会决定在全国范围内开展严厉打击非法违法生产经营建设行为（简称“打非”）专项行动。

　　《通知》指出，我国安全生产形势依然严峻，非法违法生产经营建设行为仍是导致安全生产事故多发的主要因素。要严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，整顿、关闭一批非法违法生产经营建设单位，依法严惩非法违法行为主体，为迎接中国共产党成立90周年创造良好的安全生产环境。

　　建筑施工领域

　　是重点检查领域之一

　　《通知》指出，此次“打非”专项行动重点检查煤矿、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金等行业和领域，重点打击各类非法违法生产经营建设行为。

　　《通知》明确，要重点打击以下行为：一是企业无证从事生产经营建设，企业关闭后擅自生产经营建设，企业停产整顿后未经验收擅自组织生产；二是企业违反建设项目安全设施“三同时”规定；三是企业非法用工，工人无证上岗；四是企业拒不执行安全监管监察指令，抗拒安全执法。

　　《通知》明确，建筑施工领域是此次“打非”专项行动的重点检查领域之一，将重点打击以下行为：一是施工企业无相关资质或超出资质范围承揽工程，违法分包、转包工程，违规托管、代管、挂靠；二是施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书，特种作业人员无操作资格证书。

　　专项行动将持续至7月上旬

　　《通知》明确，“打非”专项行动将持续至7月上旬。

　　第一个阶段为动员部署阶段。各地区、各有关部门要抓紧制订本地区、本行业、本领域的实施方案，层层部署，确保“打非”专项行动尽快在基层全面启动。要充分发挥媒体的作用，加大宣传力度，营造有利于“打非”的舆论氛围。

　　第二个阶段为集中打击阶段。各地区、各有关部门要在全面排查、全面摸底的基础上，对各类非法违法生产经营建设行为进行集中打击，公开严惩一批严重违法行为主体。各级安委会办公室要严格按照《国务院安委会办公室关于继续做好安全生产隐患排查治理信息统计和报送工作的通知》要求，认真做好“打非”工作有关数据的统计、上报工作。

　　第三阶段为检查督导阶段。各地区、各有关部门要及时掌握“打非”工作进展情况，及时解决新问题，确保“打非”专项行动收到实效。国务院安委会将对各地开展“打非”专项行动的情况进行监督检查。

　　“四个一律”

　　严厉打击非法违法行为

　　《通知》指出，要抓住关键环节，明确打击重点，严查情节严重、屡禁不止、可能导致重大事故发生的典型非法违法行为。要综合运用经济、法律和行政手段，进一步落实执法责任，切实做到“四个一律”，即对存在非法违法生产经营建设行为的企业一律关闭，对非法违法生产经营建设单位的责任人一律按规定上限进行处罚，对存在非法违法生产经营建设行为的单位一律责令其停产整顿，对触犯法律的有关单位和人员一律依法追究法律责任。