国务院总理温家宝11月10日主持召开国务院常务会议，研究部署农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩试点工作。会议强调，开展农村土地整治不得违背农民意愿大拆大建、盲目建高楼。对未经批准擅自进行挂钩试点、擅自扩大挂钩周转指标规模的，要严肃追究有关地方政府负责人的责任。
显然，针对近期媒体接连曝光的农民“被上楼”事件，中央领导在最短时间内作出了积极回应。在总体肯定建设用地增减挂钩试点工作的同时，中央领导特别强调了农户的自主权，称将对“念歪了经”的地方官员加大处罚力度。如果说严肃追究有关地方政府负责人的责任属于“惩前”，那么还应该关注“毖后”，避免再犯类似的错误。从维护农民权益的角度出发，应保护农村集体经济组织的集体决策权，限制村主任的权力。
农民“被上楼”事件发生的根本原因是，一些地方政府基于土地财政的考虑，粗暴地剥夺了农民的宅基地使用权。在对旧村进行改造的过程中，有一种奇怪的现象普遍存在：村民投票选举的村主任往往不能为村民代言，反而与房地产开发商走得很近。不可否认的是，一些村委会干部在上级领导的施压下，在开发商金钱炮弹的轰击下，“身不由己”地与开发商进行交易，成了引清兵入关的吴三桂。
村民才是自己宅基地的主人，要不要“上楼”、怎样“上楼”应由村民说了算。然而，通常在法律文书上签字的是村主任，而非每一位村民。因此，对于像出让集体土地使用权这样的大事，应当实行集体决策制度。《宪法》第十条、《土地管理法》第八条明文规定，宅基地属于村民集体所有。从理论上讲，村务大事集体决策才能体现法律赋予每一位村民的权利。从实践上讲，早在2007年，山东省日照市东港区就出台了村务大事村民公决制度，并因此获得了全国村务公开和民主管理制度创新奖。
在新农村的土地上，强扭的瓜不甜，带血的GDP（国内生产总值）不能要。限制村主任的权力，由少数人决策转变为群策群力，不但可以使决策更贴近村情、更体现民意，而且可以避免群体性事件的发生，让每一位村民都以主人翁的身份热情高涨地投入新农村建设中。 | 
