土地整治不得违背农民意愿强拆强建

　　国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议，研究部署了农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作。会议强调，开展农村土地整治不得违背农民意愿大拆大建、盲目建高楼。

　　会议指出，近年来，各地在开展城乡建设用地增减挂钩试点工作时出现了一些亟须解决的问题，主要有：少数地方擅自增加城镇建设用地指标，擅自开展城乡建设用地增减挂钩试点工作或扩大试点范围，擅自扩大挂钩周转指标规模；有的地方违背农民意愿强拆强建，损害了农民利益；挂钩周转指标使用收益分配不规范等。

　　会议强调，开展农村土地整治，要实行最为严格的耕地保护和节约用地制度，充分尊重农民意愿，涉及村庄撤并等方面的土地整治，必须由农村集体经济组织和农户自主决定，不得强拆强建。严禁违法调整、收回和强迫流转农民承包地。不得违背农民意愿大拆大建、盲目建高楼。

　　会议强调，开展城乡建设用地增减挂钩试点工作的地方要严格按照有关规定，不得擅自扩大试点范围。农村建设用地整治腾退的土地要复垦为耕地，严禁以整治为名，扩大城镇建设用地规模。

　　对未经批准擅自开展挂钩试点、超出试点范围开展增减挂钩和建设用地置换、擅自扩大挂钩周转指标规模的，要严肃追究有关地方政府负责人及相关人员的责任，并相应扣减土地利用年度计划指标。会议要求各地区、各有关部门加强指导和督促检查，加大对违法违规用地行为的处罚力度。