“堵城”杭州地铁开建已近10年 命运多舛

　　“堵城”杭州地铁开建已近10年，原定2010年底通车。但由于地质复杂带来施工安全隐患，尤其是2008年那场21人死亡的重大塌陷事故，导致杭州至今尚未有地铁建成通车。

　　在国内已建或在建地铁的城市中，或许没有比杭州更命途多舛的了。

　　作为国内知名的“堵城”，杭州兴建地铁的动议由来已久。早在2002年，杭州即成立地铁集团。次年12月，杭州地铁1号线试验段秋涛路站工程即开工建设。2007年3月，杭州地铁一号线正式开工建设。但直到今日，杭州尚未有地铁建成通车。

　　2008年11月发生的一起特大事故，引发了杭州是否适合兴建地铁的巨大争议。

　　地铁工地塌陷21人死亡

　　因为有西湖的限制，杭州交通的拥堵，早在上世纪80年代即现端倪。1984年，杭州市有关部门就着手研究杭州市轨道交通规划。1993年2月，杭州完成《快速轨道交通线网规划方案》。2002年6月，杭州市地铁集团有限责任公司成立。但因各种原因，直到2007年3月28日，杭州地铁一期工程方正式动工。而此时，杭州早已成为闻名全国的“堵城”，并且随时间的推移，杭州的拥堵情况与日俱增。

　　或许正是基于尽早建成地铁、尽快缓解交通拥堵问题的考虑，杭州的地铁建设可谓快马加鞭，按照早先杭州官方的宣传口号，杭州地铁要在“2010年底前保证全线通车”，比沈阳、西安等兄弟城市的通车时间都要早。

　　但一场突发的事故，彻底葬送了杭州2010年通车的梦想。

　　2008年11月15日15时15分左右，正在兴建的杭州地铁一号线南边第一站湘湖站发生坍塌，造成死亡21人、重伤1人、轻伤3人，直接经济损失达4962万余元的重大事故。

　　事故发生前，有关杭州地铁一号线为何要在湘湖始发的质疑，已经在杭州民间广泛发酵。湘湖站的周边是杭州地产大鳄宋城集团以“休博园”名义开发的众多楼盘，当时入住的居民尚十分有限。而有关宋城集团董事长黄巧灵与杭州市主要领导关系密切的说法，在杭州早已不是秘密。

　　“11·15”事故的发生，无疑延缓了杭州地铁一号线的建设进程。在经历事故调查、安全整顿等多个环节后，杭州地铁一号线最终的通车时间，被确定为2012年10月1日。

　　时隔一年半后的2011年5月19日，杭州市萧山区人民法院终于对“11·15”杭州地铁湘湖站坍塌事故中的八名相关责任人重大责任事故案作出一审判决。

　　但21条人命的代价，并未换来公众期待的严肃处理。这8位被判刑的责任人，都是湘湖站项目部相关工作人员及监理单位、业主单位的代表，且刑期最高不过6年，不少还是缓刑，这一处理被指避重就轻、轻描淡写。

　　经浙江省安全生产监督管理局查明，事故发生的直接原因是施工单位违规施工、冒险作业，施工过程中基坑严重超挖，支撑体系存在严重缺陷，且钢管支撑架设不及时，垫层未及时浇筑，加之基坑监测失效，未采取有效补救措施，造成基坑周边地面塌陷。