解读《江苏省太湖水污染治理工作方案》

源头控污

实施更加严格的污染排放标准和区域环境准入条件。参照国际先进标准，对太湖地区城镇污水处理以及纺织染整、化工等行业制定严于国家要求的地方污染排放标准，从2008年1月1日起实施。

淘汰落后生产力。在2008年年底前关闭淘汰2150家小化工生产企业；到2010年淘汰太湖地区落后炼铁能力79万吨、炼钢能力103.4万吨。对不能按时完成淘汰落后能力的地区，实行“区域限批”。

处理污水

实现城镇生活污水处理设施建设全覆盖。到“十一五”期末，新建扩建城镇污水处理厂174座，新增污水处理能力370.1万吨/日，城镇生活污水处理率提高到90%以上。

全面提高城镇生活污水处理标准。太湖地区新建污水处理厂全部要配套建设除磷脱氮设施，执行国家城镇污水处理一级A排放标准和相应地方污染排放标准。

加强污水处理设施运行监管。2008年年底前，太湖地区的城镇污水处理单位要全部改制成独立企业法人，实现“管办”分离。2007年年底前，所有污水处理厂都要安装自动在线监测装置，并与环保部门联网。

面源治理

加大农业面源污染防治力度。到2010年，太湖地区农药、氮肥使用量要在现有基础上分别削减30%、20%，农业面源主要污染物总氮、总磷排放量削减50%以上。

全面推进水产养殖污染治理。2007年完成东太湖西侧全部网围养殖的拆除工作，2010年压缩到国家有关部门要求的面积以内。实施循环水产养殖工程。到2010年，太湖地区水产养殖总氮、总磷排放量要削减50%以上。

强化船舶污染防治。在太湖主要入湖口门、京杭运河等重点水域、航道，规划建设22座船舶垃圾收集站和28座油废水回收站。严格控制船舶餐饮污染。

引水治水

强化水（环境）功能区划管理。2007年年底前，完成太湖湖内集中式饮用水源地保护区的范围划定和确界立牌工作。2008年年底前，完成太湖地区所有集中式饮用水源地保护区的划定、确界事项。

规划建设调水引流工程。统筹规划建设新孟河、新沟河、走马塘等流域调水引流工程，形成新的调水通道，建立正常的调水引流机制。

生态修复

积极实施河湖生态清淤。对竺山湖、梅梁湖、贡湖、东太湖等湖区及入湖河口实施生态疏浚清淤，疏浚面积94平方公里、土方约3000万方。

建立生态隔离带。在太湖一级保护区要有计划、有步骤地实施退耕、退渔、退养，还林、还湖、还湿地，建设生态隔离带。

加强湿地恢复重建、造林绿化等生态建设。到2010年，太湖一级保护区内要完成成片造林25万亩，新建农田林网2万亩，更新完善林网5万亩，村庄绿化植树3亿株。

创新机制

积极推进环境价格改革。2008年，太湖地区所有乡镇建成区开征污水处理费。2009年1月1日起，对所有污水处理厂征收氨氮、总磷超标排污费。全面推行居民用水阶梯式计量水价。

加大污染治理投入。从2008年起，太湖地区各市、县（市）要从新增财力中划出10%－20%，专项用于水污染治理。同时，在太湖地区抓紧开展COD排污权有偿取得和交易试点，在电力行业扩大二氧化硫排污权交易试点。到2010年，太湖地区全社会环保投入占GDP的比例提高到3%以上。

探索建立生态补偿机制。对太湖流域的饮用水源区、自然保护区、生态公益林、湿地等生态功能保护区，由相关受益地区政府筹集资金予以补偿。上游地区对下游地区造成严重污染损失的，上游地区应当承担赔偿责任；责任主体无法确定的，由上游地区政府进行赔付补偿。

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