广州：“三个确保”构筑水系统安保体系
摘要: “山、城、田、海”是广州城市环境的元素和特色。广州市委、市政府从建立和谐社会的高度，充分认识构筑城市水系统安全保证体系的重要意义，提出了“以科学发展观统筹水系统发展全局，以安全优质供水为核心，全面推进 ...
| “山、城、田、海”是广州城市环境的元素和特色。广州市委、市政府从建立和谐社会的高度，充分认识构筑城市水系统安全保证体系的重要意义，提出了“以科学发展观统筹水系统发展全局，以安全优质供水为核心，全面推进广州市供水现代化”的水资源战略。在这一战略思想指导下，广州城市供水建设有了长足发展。同时以“让群众喝上干净的水”为宗旨，按照《城市供水水质标准》规定，通过科学论证，治理污染源、改进自来水净化处理等措施，广州在构筑城市水系统安全保证体系方面取得了良好成效。 广州水面面积占全市土地面积的10%，河流水系归属珠江三角洲水系，主要有珠江支流流溪河水系、东江北干流及其支流水系及西、北江主干流等。供水水源95%为地表泾流水源，5%为水库水源，基本没有地下水源。大部分河流为水运航道，沿线地区经济发达，桥梁道路纵横，容易受到突发性水质污染事故影响；丰水季节多台风、暴雨，如果恰遇天文大潮，会导致泄洪不畅，城市水涝；枯水季节受客水、潮水上溯的影响形成水源水质性缺水。 广州市以《广州市人民政府突发供水安全事件应急预案》为总纲，从保证水质、水量和供水系统可靠运行三个方面，建立起日常供水安全体系和专项应急预案，把突发供水安全事件分为一般（Ⅳ级）、较重型（Ⅲ级）、严重型（Ⅱ级）、特别严重型（Ⅰ级）等四个级别，明确供水企业、供水行政主管部门以及市政府其他相关部门在预警、应急处理和善后处置等环节中的职责，通过识别和确定城市供水系统中关键控制点和薄弱环节，制定相应的全面质量控制和全程监控措施，前瞻性地预防危害的发生，并保证一旦发生供水突发事件能及时应对，做到“三个确保”： （一）确保供水水质。一是供水企业建立完善水源、生产过程、出厂水和管网水在内的三级水质检测管理制度，包括：加强水源巡查与水源水质的日常监测，采用强化常规处理手段应对可能出现的水源污染事故，实时监测市政管网水质，加强二次供水水质检测确保终端水质等环节。二是在日常工作中，建立水质三级应急检测机制，及早发现恐怖袭击、投毒事件等对供水水质的影响，为应急预案的采用提供准确的依据。三是对取水、制水、供水实施全过程管理，包括建立环保部门、水利部门与供水排水行政主管部门联动的水源水量、水质监测体系，卫生防疫部门卫生监督体系，供水行政主管部门饮用水安全保障监管工作体系，供水企业以及用户自行监测的自来水水质安全检测体系，在政府网站公布水质情况、落实公众知情权和监督权及水质的情报交流机制等。四是全力推进饮用净水工程建设，对城市供水系统应用臭氧生物活性炭过滤深度处理技术进行工艺改造，有效应对生物和有机物对水源的污染。 （二）确保供水水量。一是做好供水水源的规划，确立科学的水源布局。建立包括西北江干流、东江北干流和珠江支流流溪河水源在内的北、东、南三足多水源保障体系；同时注重开辟新的水源，特别是水库水源、地下水源的开发利用，提高水源抗击风险的能力。二是开源节流并重，优化供水产业结构。一方面大力宣传推行节约用水，另一方面适度超前建设城市供水工程，确保城市供水能力有一定的富余。2004年，广州建成供水能力100万立方米/天、出厂水水质达到世界先进国家饮用净水水平的南洲水厂，广州老六区的日供水能力从348.5万立方米跃升至448.5万立方米，优化了广州供水布局，改变了供水能力不足的局面，标志着广州迈入了以提高水质、提高服务和提高供水安全可靠性的时代。其次，积极推进城乡供水一体化采取中心自来水厂向农村的辐射战略，提高农村供水水质和供水保证率。三是加大污水处理力度，保护水源水质。到2004年，广州已建成五个污水处理系统，污水处理能力为142万立方米/天，生活污水处理率达到70％以上。计划到2006年底，污水处理范围将覆盖整个广州市，污水处理能力达到218.8万立方米/天。 （三）确保供水系统的安全正常运行。一是强化供水生产管理。建立供水企业厂内重点部位实行24小时监控制度，加强对氯气、氨气等化学危险品的安全检测，确保氯气、氨气泄漏时有相应的处理措施；建立完备的水质、水量、水压在线监控网络及远程实时调度系统，对自来水生产和输送的全过程实行智能化管网运营管理，提高供水安全系数。二是强化政府行政监管职能。广州市市政园林局开展了大规模的地下管线资料普测，建立起城建档案、数字市政、企业基础资料三级保管体系，确保管线资料安全、准确和及时更新，为日常管理、抢险救灾和辅助决策系统提供基础。（广州市市政园林局） |
