生活污水直排雨水管道暗藏污染大隐患
小阳台事关滇池治理
“悬挂”在阳台外，用PVC管连接的大大小小排污管道被简易固定在外墙上，几经曲折后一直通到地面雨水管道，这在云南省昆明市的新老小区里并不少见。居民小区阳台生活污水直排雨水管道(即雨污混流)污染城市水环境的现象，近年来日益受到各地政府的重视。
目前，云南省昆明市区尚有26％的住户把厨房、洗衣机设在阳台上。为避免雨污混流进入滇池，昆明市专门出台了阳台整治技术规范，相关部门加大了整治监管力度。尽管昆明市阳台污染治理在市民的褒贬声中强力推进，但改变阳台雨污混流的现状依然任重道远。
“阳台雨污混流问题不解决，滇池治理不好”
小阳台与滇池治理有关，这绝不是空穴来风。
2009年11月2日，在昆明市召开的拆临拆违、建绿透绿和环境卫生整治现场推进会上，昆明市委书记仇和发现，不少市民为增加使用面积把阳台前挑出来改造成厨房或洗衣房。仅在棕树营小区丹宁里的一栋楼前，一个单元的6层中就有4层住宅的厨房、阳台前挑出来。
阳台上的下水管道本是雨水管道，而厨房、卫生间的管道才属于污水管道。改变功能后导致本该进入污水管的家庭生活污水，直接排入阳台雨水管，随即直排滇池。
在2010年1月召开的昆明市政协十一届五次会议《政府工作报告》及其他报告协商讨论会上，当代表们讨论到阳台整治问题提出“把‘阳台革命’进行到底”时，仇和更是一语中的:“即便是把35条入滇河道全都治理好，阳台雨污混流问题不解决，滇池也治理不好。”
阳台雨污混流排入滇池，严重影响水环境治理和生态文明建设。仇和强调，“‘阳台革命’不仅是安全问题，更是河道整治、滇池治理问题，必须下决心解决。”
出台技术规范，一石激起千层浪
阳台存在的环境污染隐患，必须加以整治。
但在很多人看来，居民小区阳台属于私有财产，在自家阳台上洗衣、做饭，别人无权干涉。
2009年12月1日，昆明市政府转发了《关于临街建筑物立面挤占公共空间设施整治工作实施意见的通知》。
2009年12月出台的《昆明市整治临街挤占城市公共空间外挑设施技术规范》明确，封闭厨房操作台整治标准是:凡城市道路临街两侧，对原厨房进行改造的住户，厨房操作台不得凸出外墙墙面外沿。封闭厨房操作台应在厨房内，不得在建筑物立面外搭建角钢支撑，并外挑于建筑立面外墙外浇铸或搭建预制板等材料作为厨房操作台。凡挑于建筑物外墙的厨房操作台一律要进行整改。
废水污水管道接入雨水管网整治标准是:生活、生产使用后的废水污水不得排入设于阳台、屋顶、内外墙面上的雨水管以及室内外地坪的雨水明沟、暗沟，违者在整改拆除后接入废水污水管网，不得破坏建筑外立面的完整。
昆明市的整治通知和标准出台后，可谓一石激起千层浪，赞成、反对、质疑、担忧……公众对此反应强烈、褒贬不一。
如何处理好这一矛盾？昆明市在探索中不断改进居民小区阳台整治办法。
为抓好阳台污染治理，昆明市整治行动采取了统一组织、统一设计、统一标准、统一安装、统一补偿的方法进行。先期对主城区“三横四纵两环”及规划红线大于30米的道路两边的外挑式防盗笼进行拆除，并为居民装上新的平镶式防盗栏(以下简称“拆笼装栏”)。防盗笼拆旧换新，一切费用都由政府“埋单”，免费提供新的不锈钢防盗栏，免费为居民拆、装，拆下来的旧钢材，由施工方回收。
整治任重道远，不少居民依然我行我素
昆明市整治阳台工作由城市管理综合行政执法局、市规划局等部门协调，在全市统一行动中，各街道办事处责无旁贷成为“拆笼装栏”主力军。
为确保整治实效，各街道办事处实行“网格化”管理，成立由办事处领导、科室负责人、社区负责人贯穿一线的工作组，分片区开展宣传动员、入户调查。
在整治过程中，按“机关事业单位率先垂范，社会单位个人自行整改”的要求，昆明市政府机关和事业单位的职工都自觉拆除了自有产权房的防盗笼，为其他市民做出了表率。
昆明市此次整治力度空前，但工作并非一帆风顺，“拆笼装栏”中的不确定因素比预想的要多得多。户主不配合、找不到户主等情况比比皆是。目前，其他社会单位和个人自行整改推进依然缓慢。
记者发现，不仅是老小区，个别新小区阳台上也存在改建的厨房。有些看得见的违规排污尚未解决，更何况有的是改得巧妙，把排污管直接隐蔽接入雨水管。
根据2010年4月8日召开的昆明市水环境综合治理指挥部第三次会议部署，市民家中厨房污水接入阳台雨水管的情况将在今年上半年整治完毕。
据悉，按照会议要求，昆明市环保局、滇池管理局、城管、公安、检察院等部门将密切配合，采取专项督察活动，对市民家庭中雨污混流的情况进行查处。
当前，昆明市各级政府部门正在努力克服困难，按“先主次街道、后背街小巷；先街道办事处后乡镇；先核心区，后城中村和城乡接合部”的思路，分步实施、强力推行阳台污染整治。这项工作既充满艰辛，也让人们充满期待。
[记者手记]小题须大做
一段时期，通过加装封闭外挑式防盗笼，把洗衣机、厨房改放在阳台，以此改善和扩大室内生活空间，深得不少城市居民追捧。殊不知，这为城市水环境埋下了污染祸根。
昆明市整治阳台污染，这看似“小题大做”的工作，实则是抓到了治理生活污染的点子上。
无论是洗衣机使用的洗衣粉、肥皂液，还是厨房的食用油、泔水等，这些来自阳台的污水一旦进入雨水管道，直排河道、湖泊，对水体富营养化的影响绝不可小觑。
昆明市出台阳台整治技术规范，开展集中治理，这在一定程度上可以有效遏制阳台上产生的污水进入雨水管，但尚不能彻底治理所有阳台上产生的污水。
事实上，在环保与私利面前，仍然有很多人心存侥幸。据了解，国内不少城市的老小区阳台上，或多或少地存在污水进入雨水管的情况。面对各地政府开展的强力整治，一些人为逃避整改，可能绞尽脑汁把排污管做得更加隐蔽。
当前，很多城市大力提倡雨水收集再利用，如浇灌花草树木、水景补水、洗车、洗路等。如果洗衣、做饭等生活污水流入雨水管网，在回收利用时还将带来二次污染。
治理阳台水污染，一定要断根，否则后患无穷。要断此根，就必须标本兼治、多措并举，既有宣传教育，也有政策支撑，还要加大财政投入，需要规划、市政、水利、环保等部门的通力合作。
现在，当务之急应尽快在城区建立起完整、独立的污水排放和收集系统，对污水和雨水不可能完全分开的设施进行彻底改造，以解决部分住宅阳台排污“去留”问题。
同时，还应强化日常监管，提升市民环境意识，让市民积极主动参与整改。只有这样，才能真正实现雨污分流、彻底切断造成河湖水体富营养化的生活用水污染。
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