死钱变活演绎神奇 今后5年建排污水管万里长城

永葆鄱阳湖“一湖清水”，是温家宝总理在2007年视察江西时留下的心愿与重托，更是4400万赣鄱儿女共同的追求与期盼。于是，在2008年初夏，江西打响了一场保护青山绿水的大“战役”用两年时间，在全省所有县（市、区）全部建成城镇污水处理设施并投入运营，大幅提高城镇污水处理能力。如今，江西已成为全国第五个县级污水处理厂全覆盖的省份，城镇生活污水处理率在2010年底提至62%。而“十二五”期间，我省计划投资250亿元，新建和改造升级配套污水管网6022公里。5年之后，这座地下“万里长城”将助推城镇生活污水处理率提至85%。

城镇污水一度不设防

根据有关资料显示，鄱阳湖水系流域的集雨面积16．22万平方公里，其中96．8％在江西境内，注入鄱阳湖的赣江、抚河、信江、修水、饶河等五大河流均发源于江西，河流水质总体较好。

但随着城市化进程的加快，尤其是城市人口规模的快速扩张，生活污水已经成为江西城市环境主要污染物之一。近年来，江西废水排放量以每年1亿吨的速度递增。

2007年，江西省废水排放量达14．13亿吨，其中生活污水占一半。废水排入鄱阳湖流域，对江西生态环境造成巨大压力，尤其是对鄱阳湖生态环境构成严重威胁。

更令人忧虑的是，江西城镇污水处理设施极度缺乏，大量城镇污水进入鄱阳湖流域，基本处于“不设防”状态。

2007年9月18日，在省十届人大常委会第三十一次会议上，省政府提交的《关于我省城市生活污水和垃圾处理设施建设情况的报告》显示：当年全省只有10座污水处理厂投入运行，日处理能力72.35万吨，污水集中处理率为25%，处理能力低于全国平均水平。尤其是县级市、县城的污水处理设施几乎处于空白状态。全省仍有50%左右的生活垃圾没有得到有效处理。

当时，我省绝大多数城市还未实行雨污分流排水体系，尤其是老城管网改造难度很大，污水收集管网与已建污水处理厂不匹配，污水处理厂建成后没有污水或只有少量污水进入，运行负荷率不高的问题仍然存在。

一年半干了十二年的事

严峻的现状，再加上太湖蓝藻暴发、滇池污染的前车之鉴，省委、省政府下定决心：必须要从源头上防止和控制污染排放，建设绿色生态江西、保护鄱阳湖“一湖清水”。于是，2008年初夏，江西打响了一场保护青山绿水的大“战役”。

2008年5月4日，全省加快建设县（市、区）污水处理设施动员大会召开。会上，确定了令人振奋的目标：用两年时间，在全省所有县（市、区）建成生活污水处理设施，即在84个县（市、区）建85座污水处理厂（其中丰城市建2座）。污水集中处理率由2008年的30%左右，提升至2010年的60%左右。

2008年8月1日，首批45个县（市、区）污水处理设施全面开工。当年12月3日，第二批39个县（市、区）污水处理设施也正式开工。

2009年5月，随着赣州市城镇生活污水处理厂的建成和运行，江西省结束了个别设区市无城市污水处理设施的历史，11个设区市均建有污水处理厂。

2009年12月28日，全部完成建设任务。2010年已全部投入试运营，日处理污水能力达105.55万立方米。

“我们提前半年完成建设目标，成为全国第五个县级污水处理厂全覆盖的省份，创立了在经济欠发达地区加快城镇污水处理设施建设的新模式。”省污水处理设施建设领导小组办公室有关负责人介绍说。可以说，这项工作创造了“江西速度”，因为根据预估概算，此举总投资高达72亿元，但中央财政每年安排的污水处理专项资金仅6亿元，按此进度需要12年左右才能实现目标。

仅用一年半的时间，就干了12年的事，江西人创造了一个奇迹。

“死钱变活”演绎神奇

那么，这个奇迹是怎么诞生的呢？现在回过头来会发现，聪明的江西人“导演”了一出将“死钱变活”，并催生出更多钱的神奇“魔术”。因为没有额外增加财政负担，的确令人惊叹！

省政府首先整合一笔“几乎被人遗忘”的巨额资产84家省直行政事业单位宾馆、招待所、商铺等150亿元经营性资产。

为了“盘活”这笔国有资产，省财政厅成立江西省行政事业资产集团公司，将这笔经营性资产作为其资产，并由此成功搭建融资平台，让资产真正转化为资本，实现资本和资金的裂变扩张。

随后，通过江西省行政事业资产集团公司，统一向由国家开发银行牵头的8家银行进行银团贷款，最终获得期限为15年的60亿元贷款。