居民用水遭遇最低月消费8吨
南康市凤岗镇由私人经营的惟一一家水厂给当地800余户供水的同时，强制规定每户每月最低得消费8吨水，少者按标准缴，多者补缴。 从1997年水厂运行，该规定已在当地强制实行达14年之久。 居民曾将此事多次反映到当地镇政府乃至上级政府，但各部门都对水厂采取了包容的态度。 但随着城镇人口增长，水厂供水能力的减弱，在扩大水厂的进退维谷中，供水困境和取水困境也纷纷产生，水厂的未来也面临选择。
凤岗镇居民水费单子 水费包年 3月18日，早上一起床，王东兰走到自家厨房，第一件事就是，打开水龙头，然后开始一天的洗刷和用水。 “早中晚，洗刷，洗菜，做饭，拖地。”王东兰说。 这也是南康市凤岗镇一户普通居民一天正常用水的开始。 目前，就整个凤岗镇来说，除了极少数居民仍在使用压水井外，镇上800余户居民都已装上了自来水管。居民使用的水是全镇惟一的水厂——凤岗镇亨湖自来水厂的水。 凤岗镇亨湖水厂建设于1997年,移居香港的本地人陈亨湖私人投入80余万元，另加上南康市城建局提供了10万筹建资金，还有部分善款、赞助就是水厂总投入。 由于投入有限，水厂规模比较小，至今也没有经历大规模的扩容。 不过，城镇居民的生活也在悄然发生变化。 每年，凤岗镇上都会有十多户搬迁而来的“新居民”，他们的新房需要接上水管。 王东兰一家在2005年搬到凤岗镇，随之也用上了凤岗镇水厂的自来水。 随后,王东兰就跟着丈夫一起外出打工了,数年来，家里也一直没人住。直到2011年春节之前，她才又带着两个孩子回到了凤岗镇的家里。 “一回来，水厂就来催缴水费了。”这是王东兰没料想到的。 更让她没想到的是，水厂抄表的工作人员递给她的一张“凤岗镇亨湖自来水厂”的水费单金额为“280元”，远远超出了她的预算。 王东兰说，去年，我曾经回家玩过一个月，按2.3元/吨的水价，也不至于花这么多水费啊！ 提出疑问后，她被告知所欠水费“280元”，其实是整年的。 不止王东兰一家有这样的遭遇。有不少外出务工的居民，甚至得提前预交好一年的水费。 每月8吨水最低消费 如果是预交水费的话，水厂又怎么知道居民未来一年能用多少水呢？ 记者从镇上居民郭启平出示的从2010年4月至2011年3月的水费单上发现了端倪。 郭启平的8张水费单中，2010年4月份的水费单上的水费是14.4元，并没写吨位。到5月份是8吨水18.4元。接下来的，除了两个月连起来是“16吨36.8元”外，直到今年3月份，“8吨18.4元”一直维持不变。 郭启平说，2010年4月前，水费每吨1.8元，2010年5月开始每吨2.3元，每个月都是8吨水。 难道真的每个月都能精准无差地用到8吨水吗？郭启平摇头否定。 “每户每月最低消费就是8吨水，这是水厂的规定！”郭启平说。 同为凤岗镇人的董世玲说，虽然水厂没有明文通知，但每月最低消费8吨水确有这个规定。 但与其他人不同的是，他对此并不感冒。“因为我每个月都要超过8吨的标准，所以对我没有太大影响。主要是影响用不了8吨水的人家。” 王东兰给记者做了一个比较：“以前我在外面打工时，一家四口住在一起，每天都要拖地，一年下来才四十吨水。回到凤岗镇，家里我和两小孩三人，一年必须消费96吨水，这怎么可能呢？” 很多凤岗镇居民也表示，一个月8吨水确实难以足额消费完，多出的是冤枉钱。 水价未经物价局批准 实际上，除了强制消费自来水外，居民也确实遇到各种用水困难。 “今年正月之前，我回到家里水费是缴了，但镇上将近十多天没有来水，我们只能排队去挑压水井的水，”王东兰说。 水质也是她担心的问题，“压水井已经不能再用了，地下水都被生活污水渗透了。可自来水有时也不干净，天一下雨，水龙头流出来的水都是浑的，所以水不烧开，我们都不敢喝”。 每到年初，水厂就来收水费。很多外出打工一年未归的人都回来了，但要交整年的水费，心里都不舒服。 因此，镇上居民每年都会找各种渠道去反映水厂的问题。居民也挑出水厂很多毛病。认为水厂也存在很多问题，比如抄表员不看水表、水质太差、有时停水很多天等等。 针对上述情况，新法制报记者曾采访过赣州市工商局消费者权益保护局12315指挥中心的叶莉。她表示，亨湖自来水厂的行为违法了《消费者权益保护法》第十条关于“消费者享有公平交易的权利”的规定，同时违反了《反不正当竞争法》和国家工商行政管理总局《关于禁止公用企业限制竞争行为的若干规定》的相关规定。 叶莉建议，消费者可以向当地工商部门投诉，或拨打12315维护自己的合法权益。 同时，记者也询问了南康市物价局，凤岗镇每吨水按2.3元收费是否合理，得到的答案却是这个水价并未获得他们批准。 不过物价局同时表示，凤岗镇长期以来存在自来水用户较少，水厂生产成本较高等客观原因，水费比南康市略高也是情有可原。 而类似物价局所说的“情有可原”，也同样被凤岗镇政府提出。尽管居民投诉反映了水厂的一系列问题，但是镇政府对水厂都是“采取十分包容的态度”。 凤岗镇政府宣传委员杨文亮说，镇里只有一个水厂，它也有它的难处。针对水厂现在这个情况，镇政府也是无力去接手水厂的管理。只能是希望上级水厂来进行收购。 “希望用价格去管理偷水和浪费现象” 当天，记者来到了位于凤岗镇边，靠上犹江边的亨湖自来水厂。 记者发现，在凤岗镇亨湖自来水厂没有看到有任何招牌。只有一个简单的院子，院子里有两个高大水池，一大一小两个水塔。有一个老人在水厂负责看管。 通过老人，记者联系到了凤岗镇亨湖自来水厂负责人陈丁效。 陈丁效说，凤岗镇亨湖自来水厂1997年正式开始运行，“最低8吨水消费”也就开始实行了。这实属无奈之举，因为水厂是私人经营，要考虑到成本。 为什么要制定8吨水的最低消费？ 陈丁效说，是希望用价格去管理偷水和浪费的现象。 “我们之所以要设置这个标准，是因为我们发现水厂运行一段时间后，有的居民家一个月下来水表没有转一下，到月底厂里面反而亏损了。后来，我们还发现了很多居民‘滴水’（偷水）及很多浪费现象。” “另外，水厂在投建以后，基本的维护费用也是一笔很大的开支，我们得考虑到经营，”陈丁效说。 据他透露，确定“8吨水最低消费”标准是附近乡镇水厂负责人的一个共识。 但考虑到“规定”可能遇到的阻力，陈丁效说，“为了消除居民可能产生的情绪，我们当时也一起讨论过是否在水费单计量单位改用公斤，而不用吨位，这样老百姓心理会舒服点”。 这些缓兵之计并没有使水厂进入一个健康的运行状态。近几年来，水厂接二连三遭到投诉，陈丁效也是苦不堪言。“全镇就这么一个水厂，它遇到了困难，但又必须生存下去。” 而几乎所有的乡镇私营水厂都存在过类似的经营难题。 水厂遭遇发展困局 近些年来，许多居民对水质也有更高的要求。 王东兰打开她家厨房的莲蓬头指给记者看：“看，这些个孔都堵住了。” 更神乎其神的是，她的一位邻居是上犹江的一位渔民，最近几年才弃渔上岸。他告诉王东兰，上犹江抽上来的水不要直接用来喝。 王东兰追问为什么？邻居告诉她，不要问为什么了！ 其实，记者接触的其他居民也有过这样的担心，水质真的是安全吗？ “安全！”陈丁效面对一个个质疑者只能这么回答。“不过，有时自来水的浑浊度确实没有达到标准，那是因有时水压不足，水沉淀不充分就拿去应急了，这样的情形一般发生在下雨天。” 但卫生检疫站每月都要定期检查，我们的水质是健康的。“对于我来说，能保证每天的健康供水就是再自豪不过的事情，”陈丁效说。 由于水厂一直未能按理想化状态进行，陈丁效也想过由镇政府将水厂回收。由于镇政府财力有限，想法最终未能实现。 前年，陈丁效也听说有个私人的乡镇水厂被南康自来水厂收购的事。为此，他也曾联系过赣州水务集团了解收购乡镇自来水的事宜，但方案至今都未能确立。 陈丁效也希望通过自身的努力来改变水厂的未来，而现在谁又来像当年的陈亨湖那样投入到这样的公共行业中呢？ 陈丁效最后对记者说，不管怎样，只要水厂还开一天，“我就得坚持供水一天，这是责任”。 |
