周建邦：如何解开房价“死结”

　　多省保障房开工量数据陡增，业界质疑数据是否含“水”。

　　多年来，房价一路高升，深陷“越调越高”的魔咒之中，已经严重影响到民生幸福。

　　我们在一次又一次对房价调控的“国N条”抱以良好期待之后，结果却是一次又一次的失望。也正是在这一背景下，中央推出了加大保障房建设力度来调控房价这一根本性措施。按照中央规划，我国将在“十二五”期间建设3600万套保障房，其中2011年计划开工1000万套，且必须在11月之前完成。

　　如果仅仅从供求关系这一基本经济规律来看，加大保障房建设力度，以此来拦住房价飞奔的野马，自然是一个理性的选择。然而，中央的保障房建设计划甫一出台，人们便普遍投之以疑虑的目光。疑虑之一，对地方政府来说，保障房建设似乎只有“付出”而无多少收益，如果地方政府秉持“无利不起早”的功利思想，是否会对保障房建设采取拖延战术？疑虑之二，如此大规模的保障房建设，肯定需要花费巨额资金，钱从何来？从现在中央政府推出的保障房建设方案来看，保障房建设资金，是中央政府出小部分，大部分需要地方政府“统筹解决”。保障房建设资金，并非纸上画饼，而是需要真金白银。地方政府将如何来筹集巨额的保障房建设资金？

　　从后续的情况来看，地方政府对保障房建设确实表现并不积极。为此，中央政府三令五申加大对地方政府的“鞭策”力度，已经上升到了保障房建设进度与地方政府官员的“乌纱帽”挂钩的“政治”高度。或许，这正是“5月底全国保障房整体开工量仅约今年计划的三成，而6月底各地发布的最新数据陡然增加，多省开工过半，辽宁、山西等地的开工率已达九成左右”的真实原因所在。

　　可是，公众对保障房建设的疑虑，并没有由此而完全消除。虽然有了保障房建设与官员政绩直接挂钩这一制度安排，官员建设保障房的工作积极性肯定不会出问题。然而，有道是“巧妇难为无米之炊”，在资金保障并没有得到真正解决的情况下，官员光有工作积极性，又怎么能建起保障房？“自然压力使人现真形，社会压力使人表假态”，人们自然不能不怀疑，当前各地的保障房建设进度存在着数据造假的嫌疑。

　　地方政府已经负债10万亿之巨，地方政府正盼望土地市场回暖，企图通过做大土地财政这个“蛋糕”，以便增加偿还债务能力。讨论房价问题，当前专家学者开出的许多“药方”和政府出台的诸多政策措施，似乎都流于皮相。要解开房价问题的“死结”，恐怕应该从税制这一根本性问题寻求解决之道。