抑房价筑堡垒 民生保障奏响幸福劲曲
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编者按： 2002年，党的十六大召开。 10年来，科学发展观的内涵日渐丰富、外延不断扩大，一系列民生大政相继落地。 为了让居者有其屋，党中央和国务院果断决策，大力建设保障房；为了让汶川、玉树、舟曲等地的受灾群众早日实现安居乐业，全国上下一心，提前完成世界最大规模的灾后重建任务…… 除此之外，环保、扶贫、文化产业、新农村建设……在这些与民生息息相关的领域中，政策连连出台，成效显著。与此相对应的是，民生指数一步步提高，百姓幸福感也越来越强。
抑房价 促房地产市场健康发展 最近这10年，是我国房地产市场飞速发展的10年。2003年，全国房地产开发投资完成10106亿元；2011年，这一数据达到61740亿元。 国家陆续出台多项针对房地产行业的调控政策，涉及土地、金融、税收等多个方面，希望能引导房地产市场的健康发展。 ——2002年，降低住房公积金存、贷款利率，5年以上贷款利率由4.59%降到4.05％；修改《住房公积金管理条例》；强化土地供应管理，严格控制土地供应总量；恢复征收土地增值税。 ——2003年，中国人民银行发布《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》，即“121号文件”。“121号文件”的核心内容是加强房地产企业信贷管理，提高第二套以上（含第二套）住房的个人贷款的首付款比例。 ——2004年，存款准备金利率上调，从7%提高到7.5%。10月，金融机构一年期基准利率上调0.27个百分点。 ——2005年，国务院办公厅下发《关于切实稳定住房价格的通知》，即“国八条”，要求地方政府及相关部门抑制价格过快上涨，促进房地产市场健康发展。 ——2006年，国务院常务会议通过6条关于楼市调控的针对性措施，即“国六条”，新一轮房地产调控大幕开启。同年，国务院办公厅出台《关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见》，提出90平方米、双70%的标准。 ——2007年，央行规定以家庭为单位，第二套住房贷款的首付款比例不得低于40%，利率不得低于基准利率的1.1倍，严厉打击炒房行为。 ——2008年，国家税务总局下发《关于房地产开发企业所得税预缴问题的通知》，提高了房地产企业预交的税金额。 ——2009年，国家税务总局制定《土地增值税清算管理规程》，对土地增值税清算的前期管理、清算受理、清算审核和核定征收等具体问题进行了规定。 ——2010年，国务院3次对房地产市场进行调控。1月，发布《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》，提出严格二套房贷款管理，首付款比例不得低于40％；4月，下发《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》，实行更为严格的差别化住房信贷政策，提出二套房贷款的首付款比例不得低于50％，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍；9月，多个部门打出房地产市场调控的“组合拳”，要求在房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，在一定时间内限定居民家庭的购房套数，各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款。 ——2011年1月，史上最“严厉”的楼市调控政策——“新国八条”出台，要求强化差别化住房信贷政策，二套房贷款的首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。 ——2012年7月，《国家基本公共服务体系“十二五”规划》指出，在“十二五”期间，国家将建立基本住房保障制度，维护公民居住权利，逐步满足城乡居民基本住房需求，实现住有所居。 |
