渭南百万亩良田内涝变湖泽 农民自救

　　“夏秋水汪汪，冬春白茫茫，只生盐蓬草，不长庄稼苗”这几句顺口溜即是渭北盐碱内涝千百年来的真实写照。百余年来，渭北儿女从未停止与盐碱内涝的抗争。

　　上世纪60到70年代，交口抽渭灌溉一、二期工程建成并投入运行，灌溉加大了地下水补给量。然而由于渭北地质原因，地下水流不畅，导致内涝形成，盐碱溢于地表出现次生灾害。为了减灾、改良土壤，国家从1964年开始兴修排碱工程，先后经过三个阶段的建设，建成横贯南北的四条大干沟及网络分布的支分毛沟组，到1990年基本形成了干支分毛沟齐全的排碱系统工程。其主要作用是控制地下水位上升，通过自排和抽排将渭北地下水位控制在耕作层以下，同时通过灌溉和排水逐渐淡化耕作层的矿化度，改良土壤提高可耕地的质量。排碱工程自建成以来运行20多年，为渭北地区防治内涝、改善耕作条件发挥了巨大作用。

　　然后由于年久失修，干支沟自然淤积严重，排水不畅。加之农村实行土地承包制以后，20多年的风调雨顺致使群众对支分毛细沟损坏严重，原有低洼处自然湿地被群众耕种，破坏了自然平衡。特别是二期抽黄灌溉后加剧了地下水的渗流，卤阳湖开发区入渗减弱，产流加剧，造成地下水位抬高；近年来陆续建设的各公路桥涵抬高了过水高程，高速公路、石油天然气管道、高速铁路等修改了地下水的部分流向，对排水工程影响较大。近几年来，这一地区几乎达到了逢雨必涝、逢涝必灾的程度。仅临渭区，“03·8”时渭北形成内涝明水农田35万亩，2010年持续降雨造成渭北内涝明水农田5.7万亩。今年秋淋造成内涝明水农田20.83万亩，大多排碱沟水位接近地面，部分过沟桥涵垮塌，交通受阻，个别地势较低的村庄受到明水围困。排碱工程排水不畅问题已成为渭北防洪保安，经济发展的短板。

　　排碱水利设施急待政府再投入

　　临渭区区委书记杨炳拓告诉记者，渭北共有10个镇254个行政村45.6万人，耕地面积87万亩。去年5.7万亩的明水内涝，促使区委、区政府把彻底解决渭北盐碱内涝问题，当做解决渭北群众生产生活的头等大事来抓。从去冬今春开始，已全面启动了排碱工程治理工作，力争用五年时间彻底解决渭北排碱工程存在的问题。目前，会同交口抽渭管理局《陕西省交口灌区热排水系统改建工程规划》已编制完成，工程预算投资3.85亿元。

　　临渭区水务局党委书记张春龙告诉记者，今年9月上中旬，临渭区遭遇了1961年以来50年最强的一次“秋淋”天气过程，大部分地块土壤水份超饱和，渭北10镇内涝明水达20.83万亩，造成直接经济损失5.3亿元，给秋收、整地、适时播种小麦造成很大困难。正因为区委、区政府未雨绸缪，及早动手，去冬今春，在没有项目资金、财政资金紧张的情况下，区财政投资300万元，购置了2台大型挖掘机及水泵等机具，清淤各类排碱沟118.2公里，在灾害程度严重于往年的情况下，今年渭北受损程度明显好于预期，治理过的内涝明显消失。

　　下吉镇镇长王骞告诉记者，他们镇因为主要是十万亩葡萄产业园经济作物区，被当作排碱降涝的重点区域加以防治，但今年的秋淋还是造成全镇15万亩良田有5万余亩形成内涝，目前他们发动组织群众采取抽、排、引等相结合的办法，最大可能降低内涝面积，保证小麦播种。去冬以来他们已累计投入水利设施资金达到87万元。

　　张春龙同时也坦言，规划上报后，由于省上无对应的排水项目，立项工作进展缓慢，加之区财政投入能力有限，后续治理资金严重不足。目前仅水务局用于排碱工程的项目工程欠款就达1800余万元。希望国家能在这块水利设施建设上也加大投入。

　　10月24日，副省长祝列克到临渭区渭北内涝区考察。目前省水利厅已拨专项应急资金用于渭北排涝减灾。

　　数据显示：我省已连续八年夺得粮食丰收，但作为一个粮食仅平衡省份，尽管我省粮食生产连续丰收，供给稳定，库存充裕，相对于产量，粮食产需缺口却已达40多亿斤，而且未来将呈逐年扩大趋势。渭南市粮食产量稳定在200万吨/年，总产约占全省的1/4，棉花总产约占全省的80%，已形成粮食、棉花、苹果等10大商品生产基地。随着今年“中央一号”文件的出台，各级政府将发展水利放在了前所未有的高度，未雨绸缪更应该让原有水利设施发挥最大的作用！（记者 苏嵘 袁景智 文/图）

　　根治渭北内涝还需全社会齐动员

　　专访渭南临渭区水务局党委书记张春龙

　　面对持续强秋淋造成的大面积内涝，作为水务部门应采取哪些措施应对？记者专访了渭南市临渭区水务局党委书记张春龙。

　　记者：为彻底根治渭北内涝困局，临渭区针对渭北内涝准备投资3.85亿元，用5年时间根治内涝，请介绍一下这方面情况？

　　张春龙：渭北内涝问题已引起了我们这届区委、区政府的高度重视。从去年年底开始，我区已全面启动了渭北排碱工程治理工作，为此专门成立了以区领导挂帅的渭北排碱清淤治理工程领导小组，组建了渭北排灌工程管理局，会同专家编制了《陕西省交口灌区排水系统改建工程规划》，出台了开展排碱工程改造清淤的标准及奖励办法，将对灌区排水系统地下水埋深在0—5米区骨干田间工程全部进行改造。这一系统工程预算投资3.85亿元，分5年实施。

　　记者：目前老的水利排碱设施现状是怎样的？

　　张春龙：渭北排碱系统自上世纪90年代建成至今已运行了20多年，发挥了重要作用。但是由于工程维护不到位、设备老化失修，加之沿线群众防护意识淡薄，造成排碱沟全线严重淤积，排碱排水功能基本丧失。目前，干支沟排水不畅，分沟严重堵塞，毛沟基本毁坏，建筑物严重老化失修，地下水位普遍抬高，严重影响了群众的生产生活。近年来我区虽然通过实施清淤疏通和土地整治项目，解决了部分支沟淤积问题，但大部分排碱沟系统未进行有效的清淤治理。针对存在的问题我们已编制了排水系统改建工程规划，上报了《2011年排水清淤应急工程计划》，由于没有对口的排水项目，这一问题直接影响了项目立项工作的进展，后续资金难以保障。

　　记者：针对目前排碱系统存在的问题，我们采取的主要措施都有哪些？

　　张春龙：根据实际情况，我们按照“先急后缓，先重后轻，突出重点，分步实施”的原则进行清淤。针对当前现实，从解决排水入手，根据沟道淤积程度，按照乡镇属地原则划分标段，采用机械与人工清淤结合的办法，先清阻水部分，使沟内水流下泄通畅，由下而上解决沟道堵塞问题，尽量降低地下水位。随后按照规划，在5年内依据设计标准，组织专业清淤队伍，分期分批清淤干支沟、改造建筑物和开挖建设分毛沟。同时，要求各乡镇要安排各村组尽量恢复原有涝池、水塘和低凹湿地，维持蓄水能力，保护原有生态。要求国土部门及各乡镇要配合规划各村的专门起土用地，严禁乱挖滥取，防止人为造成新的低凹地。

　　渭北排碱清淤治理工程涉及面广、工程量大、沟道线长，单靠一家一户不能彻底解决，主要要依靠政府主导、项目支撑、多方配合，形成民办公助、责任明晰的建设管理方式，特别希望国家在这方面能加大投入。

　　记者：针对目前还有明水的田块如何进行下一步农业生产，还需注意哪些问题？

　　张春龙：针对目前现状，建议农民朋友们多开展生产自救，还能耕种的地块要适时地多播撒一些小麦种子，已种下小麦的要注意盐碱溢于地表，出现次生盐碱灾害。对确已抢种无望的田块，等水退去后，需要再透浇一次水，把盐碱压下去，以备来年补种棉花或春玉米。（记者 苏嵘 袁景智）