广东佛山再续房价“限涨令”

　　3月13日，佛山市住建主管部门宣布，今年的调控任务是商品房销售均价上涨控制在10%以内，略低于去年提出的12%。这一控制目标是根据今年佛山GDP的10%增速目标而确定的。

　　在这之前，中山市已开始执行比去年上浮11%的限价目标。在同策咨询研究中心总监张宏伟看来，各地的房价控制目标无异于“涨价”目标，与总理提及的“房价回归到合理价位”背道而驰。

　　上海易居房地产研究院副院长杨红旭则认为，促进房价合理回归并非一概而论，存在区域差异。“不是所有城市都必须稳中有降。”但他也指出，今年地方政府将面临更大的财政压力，也有松动政策的诉求，不排除会在一些范围内进行调整或尝试。

　　佛山限涨10%

　　3月13日，广东省佛山市召开全市住房和城乡建设管理工作会议，佛山市住建管理局局长钟美恃表示，2012年佛山将继续做好房地产市场调控，任务为“商品房销售平均价格上涨控制在10%以内”。据了解，这一目标是以佛山市今年GDP增速为参考提出的。

　　2011年，佛山首次公布新建住房价格控制目标：将商品房销售均价涨幅控制在12%以内。2011年3月，佛山开始执行限购政策，经过9个月的调控，该市住房均价从去年3月的8756.13元/平方米的历史高位降至全年的8170.19元/平方米，比上年上升9.69%，完成了房价控制目标。

　　此外，佛山的房管部门还明确表示，限购政策没有执行期限。值得一提的是，佛山曾经在2011年的10月出台过放松限购令的相关政策，将已办理房地产权证超过5年（含）的住房产权转移，剔除出限购范围，并允许市民增购一套7500元/平方米以下的住房。然而，该措施仅出台半日就被紧急叫停。

　　佛山并非广东省内第一个公布2012年房价控制目标的城市。早在春节前，中山就悄然将限价标准由5800元/平方米调高至6590元/平方米。这是以2011年中山一手住宅成交均价5936元/平方米为基数，加上11%的GDP增幅而制定的。中山业内认为，该目标可以理解为今年中山房价将再有两位数的涨幅。

　　在国内，采取类似方式确定房价控制目标的城市还有重庆，该市表示，2012年房价增幅不超过城镇居民可支配收入增幅。而北京市副市长陈刚近日则表示，将继续坚持稳中有降的房价控制目标。上海也一改去年的做法，首次表示要实现全年新建住房价格稳中有降。

　　限涨还是回归

　　张宏伟认为，从佛山市房价控制目标，包括近期个别城市公布的2012年房价控制目标来看，房价上涨幅度和速度有可能放缓，但距房价合理回归确实还有一段差距。“这样的一个直接结果是，会导致一些地区房价继续上涨，起码是稳定上涨，而不是合理回归，呈现出下跌趋势。”他表示，房价控制目标已变为房价上涨目标，个别地方政府将房价控制目标作为地方房价上涨空间的工具，在一定程度上继续托市，与“房价合理回归”背道而驰。

　　杨红旭的看法则不同，他认为目前中央只是明确表示要将七八个重点城市的房价降下来，并非指全国范围。“不是所有城市都要需要降，有地区差异。”实际上，今年中央也未发文要求各地公布房价控制目标，地方政府也没必要制定这一目标。

　　但可以肯定的是，“今年地方政府的日子会更难过。”杨红旭说，迫于房地产市场下滑而带来的财政减收压力，各地政府仍有松动政策的诉求，表面上虽然不敢公开放松，但不排除会在暗里尝试。“比如首套房优惠和人才引进政策等，还是有调整的余地。”据本报记者了解，广州提出的差别化限购方案，近日已上报国务院，但截至目前未有批复。在今年1月时，广州市国土房管部门就表示，将适当调整购买新建住房的行政调控手段，如针对住房交易的区域性、人群结构、套型结构特点，研究差别化限购措施的可行性等。

　　杨红旭预计，在调控继续从严的前提下，今年我国的楼价将以下跌为主，甚至可能出现负增长。他表示，通过数据比较，大致可认为全国房价与收入比在6~7倍属合理区间，北京、上海、杭州等城市8~10倍尚属合理。而2011年全国为7.5倍，略偏高，按今年房价下跌的趋势，预计今年将回落至6.9倍左右，接近合理区间。

　　张宏伟也指出，中央政府将2012年GDP增速目标下调至低于8%，足以说明中央针对房地产行业调控及整个国民经济进行结构性调整须付出代价已有了充分的心理准备，不会因为短期内经济的增长而重启房地产的救市措施。房地产市场去投资化的楼市调控政策应该还会继续从严执行，楼市投资性、投机性需求在今年仍然不会有机可乘。

　　由此可判断，“2012年房价反弹并且快速上涨的因素基本上被消除”，张宏伟说。