强化措施抑制投资投机性购房需求

　　国务院第六次全体会议要求巩固房地产市场调控成果

　　强化措施抑制投资投机性购房需求

　　国务院总理温家宝1月31日主持召开国务院第六次全体会议，讨论即将提请十一届全国人大五次会议审议的《政府工作报告（征求意见稿）》。温家宝指出，今年是“十二五”时期承上启下的重要一年，也是本届政府任期的最后一年。他对当前重点工作作了六个方面的部署，其中的第三方面要求巩固房地产市场调控成果。

　　巩固房地产市场调控成果的具体内容包括：继续严格执行并逐步完善抑制投机投资性需求的政策措施，促进房价合理回归；采取有效措施增加普通商品房供给；做好保障性住房建设和管理工作。

　　此前5天，温家宝主持了一场专门研究部署进一步做好房地产市场调控工作的国务院常务会议，会议确定了进一步做好房地产市场调控工作的八项政策措施。根据这两次会议内容可以看出，抑制投资投机性购房需求的具体措施更加明确，主要包括以下方面：

　　其一，调整完善相关税收政策，加强税收征管。调整个人转让住房营业税政策，对个人购买住房不足5年转手交易的，统一按销售收入全额征税。加强对土地增值税征管情况的监督检查，重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目，进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术，加强存量房交易税收征管工作的试点和推广力度，坚决堵塞税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。各地要加快建立和完善个人住房信息系统，为依法征税提供基础。

　　其二，强化差别化住房信贷政策。对贷款购买第二套住房的家庭，首付款比例不低于60%，贷款利率不低于基准利率的1.1倍。人民银行各分支机构可根据当地人民政府新建住房价格控制目标和政策要求，在国家统一信贷政策的基础上，提高第二套住房贷款的首付款比例和利率。加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督检查，对违规行为严肃处理。

　　其三，严格住房用地供应管理。各地要增加土地有效供应，落实保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%的要求。在新增建设用地年度计划中，单列保障性住房用地，做到应保尽保。今年的商品住房用地供应计划总量原则上不得低于前2年年均实际供应量。大力推广以“限房价、竞地价”方式供应中低价位普通商品住房用地。加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

　　其四，合理引导住房需求。各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市，在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施。原则上对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能够提供当地一定年限纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房；对已拥有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。

　　全国房地产经理人联合会秘书长杨乐渝表示，以限购为特点的抑制性政策依然是2012年房地产市场调控的主旋律，市场普遍预期的取消或放松限购政策估计不会到来。在本届政府任期内，房地产市场宏观调控政策将保持政策一定的延续性，不会有太多变化。

　　杨乐渝进一步分析说，虽然对抑制投资投机性需求提出了具体措施，但“继续严格执行并逐步完善”的提法也暗示，限购政策可能向更加精确和科学的方向改进。