地方两会：西部忙追赶 东部忙转型
本周是“地方两会周”。记者点击“两会”，搜阅出20余个省市自治区相继召开了或正在召开政协、人大会议。再搜索一个“GDP”，除了各自表述的数字预期，中西部的关键词是“追赶”，东部的着眼点是“转型”。 西部的“赶” “追赶”喊的较响的是资源大省山西。他们提出了“每年追赶一个百分点”。2011年山西GDP突破万亿元，同比增长13%左右，高于全国约4个百分点。山西媒体的反映是，山西首次进入“万亿俱乐部”，是煤炭立了大功“。山西同时认为，这个数值比起内蒙古的煤炭开发数据而言还是低了，落在后面。如何认识”万元俱乐部“？本报1月10日刊发编辑部时评《不可炫富”万亿元俱乐部“》，讲了3个观点：除了总量，更要看人均；除了总量，更要有结构视角；除了总量，更要有社会视角。”苦谏“从人均、结构等更重要的角度谋求科学发展。看到山西的成绩，也愿与之共勉。 被山西”攀比“的内蒙古，其两会透露出的信息表明2012年GDP增长目标达到15%，仍是目前开过两会省、区、市里的最高。如此看点就出来了：去年11月，内蒙古第九次党代会提出，”十二五“期间，内蒙古要实现”一增一减“：GDP增速将减下来，群众收入要增上去。那就让我们且看GDP增速连续5年全国第一的内蒙古经济，”HOLD住“了速度怎样更加注重质量；追赶的强音里，”HOLD住“了资源的矿山煤海，又如何把改善民生落实为真金白银。 重庆市两会上，市长黄奇帆表示，”十二五“末重庆志在形成电子信息、现代装备制造、传统优势工业3个”万亿板块“的思路体系，继续抓好”大投资、大基地、大支柱，重点推进“的”十大工业项目“。山城重庆，还把目光聚焦到了城市拓展和功能的开发上来。这显然是着眼于城市化进程与消费结构升级的考虑。毕竟，寻找扩大内需的路径，重庆必须要和”城乡统筹“，和城市功能的拓展结合起来。摆不开棋子的棋局，解不了发展命题。 在广西2012年政府工作的目标任务中，记者看到：”坚持产业优先发展，全面推动工业企业转型升级“。看来西部也不只是忙一个速度，广西拼总量显然是要”吃亏“的。所以要拼格局、拼结构，拼那些结合地缘优势，又出现产业带动力端倪的领域。于是，政府报告中关于生物医药、新一代信息技术、新能源汽车、生物农业、先进装备制造、健康产业的篇幅多了起来。 东部的“转” 由”跑路“引发的民间借贷和小微企业发展困境热议，实实在在困扰了2011年的浙江经济。新年伊始，浙江人说了，”浙江人经济“不同于”浙江经济“。浙江人在省外和国外创造的GDP相当于浙江GDP的两倍。今后他们将坚持”闯天下“与”强浙江“的统一，集聚和激发天下浙商巨大能量，推动民营经济大发展大提升，促进”浙江经济“与”浙江人经济“融合发展，努力开创浙江经济转型升级新局面。 ”跑路“之痛更坚定了浙江人对实体经济发展的关切。明确了要高度重视实体经济发展，完善有利于实体经济发展的政策措施，促进资源要素更多地向实体经济领域集聚，切实帮助企业解决面临的突出困难和问题。 和浙江一样，广东省今年提出的GDP增速目标均也是8.5%。看来东部沿海发达省份在新的一年，有意地将速度放慢些，把”稳中求进“的”稳“，谋得再扎实些，把”进“搞得再精当些。最有意味的还不在8.5%这个数字。再细看看广东各地的”两会精论“，觉得通体把转型考量的比较透彻——佛山不再提”广东最大制造业基地“了，调整为”广东最大先进制造业城市“；广州的政府工作报告提出，除了将继续坚持走出一条新型城市化发展道路，还首次提出”政府将把民生幸福当作最高追求“。在改革最前沿的广东，增速被有意地放缓了，他们更加注重拓展结构调整的空间。细看来，”转“在这里的内涵是，由追求经济增长速度向重视提高城乡居民收入转变。同时，在各地战略的实施中，”民生“已经成为了此间施政理念的关键表述点。 相对于增速目标最高的省区，预期增速最低的，恰恰是京沪两经济高地，各为8%左右。这个增速低于其”十一五“年均11％以上的增速。首都发展话转型，上海转型找驱动。在这两地政府工作报告中，片面追求GDP增速的描述记者几乎找不到什么痕迹了。 北京的代表、委员，如今热议的是如何控制PM2.5，房价怎样才能合理回归，未来是”北京缓解交通拥堵“还是”北京还将交通拥堵“。 这是一种进步，不但关注了最该关注的民生，还为正在进行的经济调整，预留出一定的回旋空间。另外，如何以中关村为龙头打造国家创新中心，如何按照十七届六中全会精神”发挥首都全国文化中心示范作用“，两会的舞台都是实现顶层设计，研究制定相关政策体系的最佳窗口。 无独有偶，上海市市长韩正在今年的政府工作报告中称，”上海正处于创新驱动、转型发展的关键时期，经济社会发展中出现的一些积极变化还是初步的，基础还不够牢固。2012年是上海深入推动创新驱动、转型发展的关键一年。“ 值得关注的是，上海今年还提出了经济发展的一些细分指标。比如”全社会研究与试验发展经费支出相当于全市生产总值的比例达到3%左右“、”单位生产总值综合能耗、单位生产总值二氧化碳排放量进一步下降，主要污染物排放量削减率完成国家下达目标，环保投入相当于全市生产总值的比例保持在3%左右“，等等。这个与众不同，看出了上海未来转型发展的一些重要思路。 并不是”GDP万亿元俱乐部“里的所有成员都在”俱乐“，最先进来的上海与北京，忧患为先，动手最快。因为”稳“绝不是片面的把GDP的增速刹下来，而是开始了从科技创新，科技投入、减少能耗等因素入手，把”经济增长质量“和”科技创新含量“的油料加入到了新一轮发展的引擎中来。 |
