三个“继续”力促明年经济企稳
全国发展和改革工作会议12月17日在北京市闭幕。国家发改委主任张平在会上指出，明年要着力优化投资结构，继续保持合理的投资规模；巩固房地产市场调控成果，继续实施抑制投机、投资性需求的政策措施；编制实施好“十二五”时期住房保障规划，扎实推进保障性安居工程建设。 继续保持合理的投资规模 此前召开的中央经济工作会议明确，保增长在明年经济工作中居首位。 张平在全国发展和改革工作会议上表示，保持经济平稳较快发展是政治稳定、人民安居乐业、各方面工作顺利推进的最重要基础。保持经济平稳较快增长的关键是扩大内需，增大国内需求的拉动作用。扩大内需的有效途径是：促进消费需求持续增长；保持合理的投资规模；对煤、电、油、气、运（输）的运行加强调节，为扩内需提供有力支撑。 会议指出，在投资方面， 2012年，中央政府投资要优先保障国家重点续建项目尤其是收尾工程按时竣工投产，有序推进国家“十二五”规划确定的重大项目开工建设加大对保障性安居工程、教育工程、卫生工程、水利工程的投入力度，重点支持“三农”、节能减排、社会事业和社会管理等领域的基础设施建设。 会议提出，要抓紧完善鼓励引导民间投资的配套措施和实施细则，支持民间投资进入铁路、市政、金融、能源、社会事业等领域，及时监督检查《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》的贯彻落实情况。 为了应对金融危机，中国在2008年第四季度推出了4万亿元经济刺激计划，拉动投资在随后两年多的时间里快速增长。但受货币政策调整、房地产调控措施从严执行、官方对新开工项目严加控制等因素的影响，投资增速自去年底以来开始放缓。 继续巩固 房地产市场调控成果 张平强调，截至目前，房地产市场调控取得了初步成效，保障性安居工程建设进展顺利，明年将继续巩固房地产市场调控成果，继续实施抑制投机、投资性需求的政策措施，鼓励支持中小户型、中低价位的普通商品房建设，继续完善房地产行业价格监管机制，研究商品住房领域反暴利规定，推动房地产市场健康发展。 张平表示，今年以来，国家发展和改革部门配合其他部门大力推动保障性安居工程建设，安排中央预算内投资591亿元，并通过多种融资渠道支持廉租住房建设，国有工矿、林区林场、垦区和煤矿棚户区改造，以及农村危房改造、游牧民定居工程建设。 继续推进 保障性安居工程建设 张平表示，明年国家发展和改革系统要会同有关部门编制实施好“十二五”时期住房保障规划，扎实推进保障性安居工程建设。 张平强调，国家发展和改革系统要把保障性安居工程建设摆在突出重要位置，与建设、财政、金融、国土等部门加强配合，编制实施好“十二五”时期住房保障规划，将目标任务分解落实到地方，建立健全保障性安居工程投资、建设、营运、分配和管理机制。 张平指出，要加快保障性安居工程建设的前期工作，优化审批流程，改进审批方式，提高审批效率，推动项目按期开工。加强建设资金统筹，积极协调落实政府财政性资金、企业债券、金融机构贷款，鼓励引导社会力量参与保障房建设。对保障性安居工程建设各环节加强监督检查，推动项目按时开工、按时竣工。 |
