山东东营河口区唱好农房建设“重头戏”

　　农村旧貌换新颜，新社区温暖人心。

　　山东省东营市河口区农房建设与危房改造取得重大成果，超额完成3年农房建设与危房改造各项任务指标。

　　3年来，河口区累计投入专项资金4000余万元（户均3915元），减免税费1.5亿元（户均1.47万元）。截至2011年11月底，河口区累计新建农房8934户，实施农村危房改造1942户，分别占3年任务指标的217.90%和107.89%。落实发放奖补资金1531.1万元。

　　农村旧貌换新颜

　　日前，记者来到山东省东营市河口区新户镇南六合社区采访。社区60多岁的村民周凤亮指着他家的新房说：“我们以前住的是破烂不堪的老房子，现在建起了新社区。政府优惠政策扶持建设农房改造危房，村子新建了柏油路，安装了路灯，搞了绿化，配套了水电、通讯设施，这是党和政府给我们的福啊……”

　　河口区南六合村党支部书记告诉记者：“我们采取合村并点的举措，引导原来6个小自然村自愿合并到一起，实施新社区建设。目前，110户新农房已建好，并且建设了社区服务中心1处，配套完善了社区服务中心办公服务、健身等设施。这不但改善了群众生活环境，还节约土地500余亩，大大提高了土地资源利用率。”河口街道李坨新村党支部书记程显来告诉记者：“我们村以政府出台的城中村改造优惠政策为契机，实现了新旧村的合并，最大限度地集约了土地约800亩。

　　记者在河口街道李坨新村看到，西湖湿地美景生态环绕，错落有序的多层楼房和小别墅住宅，整齐美观的街道，如诗如画的新农村……村民袁檩月脸上洋溢着幸福的喜悦说：”我们新村一点也不比城市差，真是村民变市民了“。

　　多项措施保建设

　　记者了解到，为充分调动农民主动建房的积极性，河口区把完善政策、强化扶持作为”重头戏“来抓。区政府先后出台了《关于进一步完善农村住房建设与危房改造扶持政策及工作推进机制的意见》等多项完善扶持政策的文件。

　　第一，加大资金支持。区政府综合运用政府奖补、信贷融资、增减挂钩指标、扶贫开发、规费减免、建材下乡、集中采购等政策措施，多方筹措启动资金，优先用于农房集中建设。同时，政府转变”以奖代补“资金投向，重点向集中建设倾斜，促进分散建设向集中建设转变。对镇（街道）驻地农民集中居住区建设、整村迁建合并等项目，前两年全部完成整村迁建任务的，每户给予2万元的资金补助。

　　第二，加大用地支持。农村住房建设与危房改造中涉及的新增建设用地，区政府在年度土地利用计划中安排5%的用地指标予以保障。区政府建立挂钩指标有偿使用调剂机制，对实施城乡建设用地增减挂钩项目取得的挂钩指标，由区土地储备中心按不低于10万元/亩的标准予以收购，形成的土地收益，用于农村住房建设与危房改造。

　　第三，加大信贷扶持力度。区政府积极提倡整村改造项目捆绑贷款或进行投融资，鼓励各镇（街道）建立以土地、固定资产等财产资源为基础的投融资平台、担保平台，建立担保反担保机制，广泛筹集资金用于农村住房建设。整村迁建的农村居民，按成本价购买回迁住房确有困难的，可采取担保公司担保的方式为每户提供10万元以内的无息贷款，贷款期限为5年。利息在区级财政专项资金中列支。

　　第四，实行税费减免。镇（街道）驻地农民集中居住区项目所实现的税收区级留成部分全额返还。对城中村改造、镇（街道）驻地农民集中居住区建设的村民安置房和按成本价购买的保障房，整村迁建合并等建设项目实行行政事业性收费”零收费“，经营服务性收费减半收取。

　　奖补资金细落实

　　河口区六合街道副主任陈瑞堂说：”为加强和规范农村住房建设与危房改造‘以奖代补’资金管理，确保奖补资金有效落实，我区对符合农村住房建设与危房改造奖补资金发放农户采取村初审、镇（街）复审、区终审的方式进行。“

　　由河口区农村住房建设与危房改造工作领导小组办公室牵头，组织监察、财政、住建、审计、国土资源等单位组成核查工作小组，对各镇、街道农村住房建设与危房改造申报情况进行了全面、细致的调查核实。同时，为便于了解掌握翔实情况，各镇（街道）分管领导、村镇建设管理站站长、国土所所长、村党支部书记与核查工作小组一起全程参与核查工作。核查完毕后，各镇、街道对符合条件农户进行了公示。

　　为保证公示顺利有序进行，公示前，农村住房建设与危房改造工作领导小组专门组织各乡镇分管领导、村镇建设管理站站长参加相关会议，明确了公示的时间、地点、内容和程序，对奖补资金表格进行了详细的详解和阐述，做到了情况明了、清楚。

　　对于公示期间组织不力、解释不清、弄虚作假、报送不及时、越级上访造成严重不良影响的乡镇（街道）将给予通报批评并追究相关人员责任。该区荆家村村民季财源告诉记者：”我们这里的奖补资金发放及时，做到了公平、公正、合理，我们非常满意。“

　　现在，在河口区新户镇、六合街道等几个镇、街驻地的党务政务公开橱窗和多个村庄的政务公开栏里，还清楚地留有农村住房建设与危房改造奖补的有关标准和发放名单的公示。