上海金融业大力支持保障房建设

　　虹口“彩虹湾”社区、闵行马桥基地、浦东航头基地……也许没有多少人会想到，十一期间，从上海的这些保障房基地传来的是一片隆隆施工声。“加快保障房建设，不折不扣地完成今年确定的目标任务。”这是中共中央政治局委员、上海市委书记俞正声的明确要求。1150万平方米、约17万套，其中经济适用房（共有产权房）约8万套，公租房1万余套，动迁安置住房约7.5万套，上海将在今年底前完成史上最大的保障房建设任务。

　　建设保障房，最重要的是资金支持。目前，上海市级财政对先期启动的13个保障房大型居住社区安排补贴资金已达60亿元。与此同时，针对资金难题，上海银监局等部门联合建立信贷支持保障房建设的“名单式”管理制度，由各商业银行对符合要求的大型居住社区土地储备贷款和保障房开发贷款予以优先支持。原则上，今年各银行保障房贷款增量占其全部住房开发贷款增量的比重，不低于60％。

　　上海各主要商业银行对保障性住房金融支持工作也非常重视，专门制定了相关制度和信贷指导意见，大力支持保障性住房建设。当前，上海银行业信贷支持保障性住房建设呈现两个显着特点：一是贷款增速较快。今年以来，保障性安居工程贷款整体呈现“两高”特征，即：贷款增速和增量占比均高于房地产贷款平均水平。二是银行全力支持。在今年偏紧的新增贷款规模中，各银行保证了专门用于保障性住房建设的贷款额度。在土储阶段，农业银行、建设银行、交通银行、浦发银行和上海银行等银行组建373.8亿元银团贷款，支持市土储机构用于13个大型居住社区的前期土地开发，确保这项民生工程资金需求得到合理满足。在建设阶段，在风险可控、商业可持续条件下，以住房开发贷款形式重点支持经济适用房、动迁安置房等保障性住房开发建设，信贷支持公租房建设有突破性进展。在销售阶段，建设银行、交通银行上海市分行和上海农村商业银行三家银行积极利用按揭贷款支持中低收入家庭购买经济适用房，并比照首套房贷政策予以扶持，立足解决经适房可售难买的困境。

　　目前，公积金、保险资金都成为了上海开建保障房的资金来源。今年5月19日，上海市住房公积金投资的首个公租房项目——“新江湾尚景园”收购协议签约。上海市公积金中心使用公积金增值资金收购该项目，总投资达14.98亿元，公积金结余增值资金得到科学运用。

　　3月9日，中国太保宣布太保公租房债权计划正式通过了保监会备案，募资40亿元参与投资上海地产有限公司在上海市建设的约50万平方米公租房项目，标志着保险资金得到创新性运用。5月13日，上海城投控股与中国平安签约推出7年期“平安——城投控股保障房项目债权投资计划”，募资不超过30亿元用于支持上海保障性住房建设。该计划也成为我国保险资金投资保障房领域的首个签约项目，在我国保障房建设融资创新领域迈出重要一步。

　　值得一提的是，作为上海保障房建设的国有骨干企业，上海城投与各大金融机构紧密合作，通过银团融资、发行债券、信托融资等渠道将12亿元用于保障性住房项目，为项目建设提供了强有力的资金保障。“十二五”期间，上海城投将继续加大保障性住房建设力度，计划投入135亿元，建设和筹措250万平方米、超过4万套保障性住房。

　　按照上海“十二五”要求，上海市计划新开工建设和筹措公租房1000万平方米，共需通过市场融资筹措700亿元建设资金。今后，上海金融业将继续探索保障房投融资模式，努力筹措保障房尤其是公租房的建设资金，确保上海保障房建设顺利进行。