加强资质管理 遏制隐患建筑

　　近年来随着国家经济的发展，建筑业呈现了突飞猛进的发展势头。然而在巨大利益的驱使下，诸多良莠不齐的建筑商无视法律法规的存在，通过各种关系和不正当手段进入建筑市场，从而引发了楼房、路桥、隧道等的质量问题，给国家及广大民众造成无可限量的损失。究其原因，应是建筑商管理的不到位，从简单的偷工减料到各方面技术、经验不成熟，甚至产生无资质或超资质建筑。

　　依法取得资质证书，是进入建筑市场从事建筑活动的准入证，资质证书载明的资质等级是表示其业务能力大小的证明。但从目前建筑市场的实际情况看，无资质或者超资质等级承揽工程的现象时有发生，严重扰乱了建筑市场的正常秩序，这是造成当前建筑工程质量问题突出，甚至导致发生房倒屋塌的重大恶性事故的重要原因。

　　建筑工程是“百年大计，质量第一”，建筑质量直接关系到人的生命与财产安全。而要保证建筑工程质量，首先要求从事建筑活动（包括建筑工程的勘察、设计、施工和监理活动等）的单位必须具备相应的资质条件，如必须要有一定数量的具备相关专业知识的专业技术人员和具有相关工作技能的技术工人，要有与其从事的建筑活动相适应的资金和技术装备等等。同时，由于各建筑工程的性质、规模和技术复杂程度等各有不同，对工程承包单位应具备的具体条件的要求也不相同。工程规模越大、技术要求越高，对承包单位的资金、技术、管理水平等条件的要求也就越高。因此，将从事建筑活动的单位按其所具有的条件划分为不同的资质等级，并规定其只能在核定的资质等级范围内承揽工程。对此，国家通过立法对从事建筑活动所应具备的资质条件，以及建筑活动从业者必须按资质等级承揽工程的问题，作了明确的规定。以房地产行业为例，规定房地产开发企业开发范围为，一级资质承担房地产开发项目的建设规模不受限制；二级资质承担建筑面积30万平方米以下的开发建设项目；三级资质承担开发项目的建筑面积不得超过15万平方米；四级资质承担开发项目的建筑面积不得超过10万平方米。房地产承包工程范围，特级企业可承担各类房屋建筑工程的施工。一级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：40层及以下、各类跨度的房屋建筑工程；高度240米及以下的构筑物；建筑面积20万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。二级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：28层及以下、单跨跨度36米及以下的房屋建筑工程；高度120米及以下的构筑物；建筑面积12万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。三级企业可承担单项建安合同额不超过企业注册资本金5倍的下列房屋建筑工程的施工：14层及以下、单跨跨度24米及以下的房屋建筑工程；高度70米及以下的构筑物；建筑面积6万平方米及以下的住宅小区或建筑群体。

　　当前建筑市场秩序混乱的另一个表现就是有些无资质或者低资质的企业、包工队以“挂靠”有较高资质等级的施工企业，或者采取与资质等级较高的施工企业搞假“联营”等形式，以资质等级较高的施工企业的名义承揽工程。而有些施工企业则见利忘义，为谋取不正当利益（如收取挂靠管理费、资质证书和营业执照的有偿使用费等），允许其他单位甚至个人使用本企业的名义承揽工程，进而无法保障工程质量。作为建筑业中的一员，不管是勘察、设计、施工，或是建筑材料供应商，都应该知道建筑质量必须承受生命之重。只有达到国家的资质要求，才能从源头遏制安全隐患，为工程质量护航。