广州近七成流转土地租给外地人种菜

　　广州市社科院昨日发布《广州农村土地流转现状调查及相关建议》调查报告。报告是在去年2月至2011年1月期间，广州市社会科学院“广州农村土地流转现状调查”课题组分三个小组在白云、花都、番禺、从化、增城进行农村土地流转的深入访谈和问卷调查而形成。调查范围覆盖5区市、16个镇，31个村。

　　土地流转的形式以土地出租为主导，比例为79.6%。而土地流转的对象主要是外地人，比例高居首位，占69.7%，流转给本村人的占18.8%。关于土地流转的用途，调查显示超过一半用于种菜，占58.0%，仅不到一成的流转土地的土地性质发生改变，用于建厂房、农庄、旅游项目等。

　　流转土地主要用于种植农作物

　　本次调查结果显现，土地流转的形式以土地出租占据主导，比例为79.6%，其它形式的流转比例都在5%以下。从调查结果可以看到土地流转对象的排序依次为：外地人的比例高居首位，占69.7%；其次为本村人，占18.8%；接下来，农业企业占6.9%，政府占2.2%，其他公司是1.9%。

　　关于土地流转的用途，流转的土地超过一半是用于种菜，占58.0%；其次是用于种花，占14.9%；水产养殖、种果树、种粮的比例接近，约在5%到8%之间；也有土地性质发生改变的，用于建厂房、农庄、旅游项目等，这一类所占比例较小。

　　土地流转的收益，主要是租金收益。在有租金收益的303个有效样本中，租金的平均值是1048.16元每亩每年，租金1200元每亩每年的情况较为普遍。

　　土地租金差异的因素主要有土地的地理位置、交通便利程度、土壤状况和水利设施的完善程度以及周边土地的租金水平。比如番禺近郊的村庄，石碁村每亩土地年租金平均在1500元左右，低涌村的租金价格平均在1600—1700元每亩每年；从化、增城的租金水平低一些，从化大部分土地流转价格为500—1000元每亩每年，如上罗村土地租金价格只有500—600元每亩每年。

　　半数农户希望政府统一组织流转

　　广州农村土地流转现状在不同区域存在较大差异。将此次调查范围内的村庄区分为近郊、中郊、远郊，可以看出土地流转与村庄地域的关系，在远郊村没有发生土地流转的农户比例最高，占54.9%，其次为近郊村，有42.0%的农户没有发生土地流转，而在中郊村只有17.9%没有发生土地流转。

　　从对于尚未发生土地流转的农户，从“如果由政府统一组织，按照当地的租金价格租用您家的土地，您的意愿如何？”这一问题的调查结果可以看出农户对由政府统一组织进行土地流转持肯定态度的共计53%，持中间态度的占28.3%，持否定态度，回答不愿意和非常不愿意的占18.7%。

　　此外，比较近郊、中郊、远郊的农户意愿，远郊村农户选择愿意的比例最高，占61.4%，中郊村的愿意度是46.5%，近郊村的愿意度最低，为35.7%。

　　报告认为，广州农村的土地流转在很大程度上是以村集体或个体农户为单位的自发流转，在流转过程中，政府的作用值得反思。从化市将土地流转与农业产业园区的发展结合在一起，鼓励种养大户、工商企业、农业龙头企业、农民专业合作社等农业经营主体投资效益农业，实现土地流转的连片开发。报告认为从化的经验对于政府推动农村土地流转有一定的参考和借鉴意义。