“四个带动”推动工业经济又好又快发展

　　卢展工书记指出，在中原经济区建设的实践中，工业的发展首当其冲。同时，工业发展面临的难题、风险也是最突出的，务必要深入研究走前头问题，研究怎么看、怎么干的问题。贯彻落实卢书记的重要指示精神，我们认为，在工业发展中实施项目带动、品牌带动、创新带动、服务带动“四个带动”，是坚持“四个重在”、贯彻“三具两基一抓手”的具体体现，是推动河南工业跨越发展、科学发展的“总抓手”、“金钥匙”和总指南。

　　一、实施工业经济“四个带动”的重要意义

　　（一）“四个带动”有利于解决河南工业走前头的问题。近年来特别是新世纪以来，河南工业取得了长足发展，2010年全省全部工业增加值成功迈入“万亿俱乐部”，占GDP的比重达52.1%，为全省经济发展和社会稳定作出了突出贡献。虽然我省工业经济总量已位居全国前列、中部首位，但鉴于人口多、底子薄、发展不平衡的基本省情，现阶段仍然是发展不充分的问题，首要任务必须是做大总量。实施“四个带动”是加快发展、科学发展的有效手段，项目是发展的统领，品牌是发展的方向，创新是发展的引擎，服务是发展的保障，四者互为促进、相辅相成。只有将项目、品牌、创新、服务有机统一于河南工业发展的实践中，有机融入到持续做大工业总量的过程中，才能推动工业在中原经济区建设中发挥首当其冲的重要作用。

　　（二）“四个带动”有利于解决河南工业怎么看的问题。应该看到，河南工业大而不强，特别是国际金融危机以来，以能源原材料为主的产业结构受到严重冲击，长期积累的深层次结构性矛盾加速暴露、集中凸显。突出表现在品牌建设滞后和创新能力不足，全省年专利授权数量不足广东、浙江、江苏等省份的1/5，大中型工业企业研发投入占主营业务收入的比重仅为0.47%，拥有“中国名牌”产品60个，与广东299个、浙江289个、山东271个相比有很大差距，工业增加值率仅相当于湖北的82.3%、湖南的80.1%和安徽的83.8%。实施“四个带动”是调结构、转方式的根本途径，通过项目带动，扩大总量、优化结构，夯实发展后劲；通过品牌带动，提高质量、提高效益，提升发展水平；通过创新带动，破除体制束缚、激发机制活力，抢占发展先机；通过服务带动，转变工作作风、提高服务水平，创造优良环境。只有对照“项目、品牌、创新、服务”4个标杆，查找差距和不足，保持科学和理性，实施“四个带动”，在发展中转型，在转型中发展，才能推动河南工业又好又快发展。

　　（三）“四个带动”有利于解决河南工业怎么干的问题。当前和今后一个时期，河南工业要坚持发挥比较优势和后发优势相结合，做大总量和优化结构相结合，大力发展高成长性产业，改造提升传统优势产业，积极培育先导产业，构建结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系。要实现上述目标，在方法和切入上就是抓项目、抓品牌、抓创新、抓服务，以项目统揽全局，以品牌提升质量，以创新推动持续，以服务凝聚合力，抓好基层，打好基础，求真务实，求实求效。只有通过“四个带动”，干大事、创大业，才能切实加快新型工业化进程，推动河南工业由大变强。

　　二、实施工业经济“四个带动”的主要内容

　　（一）实施项目带动。项目是发展的第一抓手。抓工业必须抓项目，学会管理项目、善于运作项目，是工业主管部门的应有之义，也是基本要求。一是抓好重点项目实施。我们通过制定14个工业重点产业年度行动计划，围绕集聚发展、链式发展，抓好一批今年实施的新建、技改和产业转移项目，在省级层面上梳理了400个重点项目，强化技术改造提升存量，突出产业转移扩大增量，400个项目2011年计划投资1052亿元。从项目成效上，400个项目一季度累计完成投资210亿元，比全省重点项目进度快2.36个百分点。二是抓好项目联动推进。建立省市县三级联动机制，省里抓龙头、市县抓基地和特色，引导市县再抓1000个左右的项目，以项目带动集聚生产要素，以项目带动促进投资增长，以项目带动转变政府职能，加快建设先进制造业基地和现代产业集群。通过省市县三级联动，一季度全省工业投资完成1024.8亿元，同比增长32.9%，其中装备制造业和高技术产业投资分别同比增长53.2%和135.2%，工业投资实现了优化增长。三是抓好项目管理服务。按照“投产一批、开工一批、储备一批”的原则，完善项目库，协调财税、金融等方面的支持政策，加快建立健全以技改为总抓手的项目申报、核准、备案、监督、监测、评估体系，全力以赴深化项目服务，千方百计加快项目进度，切实加快产业产品结构调整步伐。

　　（二）实施品牌带动。品牌是质量和效益的重要标志，实施品牌带动是提升河南工业整体水平的有效载体，关键在于发展具有自主品牌的大企业大集团。一是着力培育品牌创建主体。根据省政府要求，省级层面上每年评选出规模效益百强企业和百户高成长性企业，并实行年度动态管理。我们将以“双百”企业为重点，出台扶持政策和措施，突出主业、增强研发能力、打造知名品牌，壮大一批拥有自主知识产权和自主品牌产品的“双自”企业，培育一批地区性、全国性、世界性的知名品牌。二是着力提升品牌创建能力。强化政策引导，鼓励企业在工艺设计、产品开发、质量管理等方面与国际接轨；突出创新引领，通过自主创新、品牌经营、地理标志保护等手段，增强新产品开发能力和品牌创建能力；深化品牌内涵，突出品牌的个性特征、特色服务和鲜明标志，建立完善以消费者认可和市场评价为基础的品牌产生机制。坚持质量兴省，完善质量标准和评价体系，提升产品质量水平，推动品牌不断涌现。三是着力加强品牌保护。建立企业品牌保护和知识产权保护体系，依法维护品牌合法权益。加强各类品牌自我保护意识，继续保持、提高品牌的优良品质，增强企业和全社会的品牌保护意识和责任。

　　（三）实施创新带动。创新是动力之源、跨越之路，加快思路创新、科技创新和机制创新，是增强工业发展内生动力和活力的必由之路。一是思路创新。结合“十二五”工业转型升级规划和14个工业重点产业年度行动计划的编制，通过梳理思路、凝炼措施，我们提出了特色主导、龙头带动、技改提升、集聚发展的指导思想，全力引进大项目、培育大企业，做到大力发展高成长性产业和改造提升传统优势产业“双轮驱动”，着力培育大企业和活跃中小企业同步发展，努力构建“大项目—配套园区—原料基地”的发展格局。这些基本思路，都需要在创新工作实践中不断丰富和完善。二是科技创新。科技创新是动力、是活力、是民生、是未来。围绕提升企业科技研发、成果转化、创新运用和人才集聚等4种能力，大力实施科技创新工程，从今年开始，每年梳理出100项制约行业发展的共性关键技术集中攻关，破解煤化工、铝工业、钢铁等传统优势产业技术改造瓶颈，突破新型电池、光伏等先导产业发展关键技术，不断提升自主创新能力。三是机制创新。加强省市县三级工信体系建设，尽快建立起工业技改工作机制、工业节能和综合利用工作机制、工业经济运行监测和要素保障协调机制、工业质量和技术创新工作机制、产业政策联动机制、信息化推进工作机制等6项工作机制，集中精力为企业创造良好环境。

　　（四）实施服务带动。企业服务是立厅之本、为政之要，抓好以企业服务为核心的经济运行调节，是确保我省工业经济平稳较快发展的关键。一是完善长效机制。省市县三级共确定1万家重点服务企业，这些企业是我省经济的“根”，是河南的宝贝，要致力于培养成参天大树。我们将健全完善省市县三级万家重点服务企业制度，完善首席服务员、企业服务直通车、企业问题通报等制度，落实各项惠企政策措施，实行“一企一策”、“一个项目一个推进机制”的个性化服务，不断推动企业服务常态化、制度化。二是强化要素保障。加强工业运行预测分析，以重点企业日常保障协调为重点，加快建立煤电运战略联盟，建立煤炭保障量与发电量挂钩的激励机制。加强产销对接和银企对接，帮助企业开拓市场，最大限度地满足项目和企业资金需求。三是提高服务水平。进一步完善企业服务联席会议制度，增强企业服务活动办公室的综合协调能力，不断提高全体人员服务基层、服务企业的意识，千方百计帮助企业排忧解难，把各级工信部门建设成为“企业之家”、“企业家之家”。