民生财政不等于民生投入

　　在关注民生、重视民生、改善民生、保障民生这样一个社会氛围下，“民生财政”也成为当今的一个热门词汇，与此相伴随的还有“民生支出”、“民生工程”等耳熟能详的说法。当民生成为一个标签之后，民生的含义就已经变了味，民生财政似乎也变成了一个应景的说词，成了一个口号。

　　之所以陷入到这种困境，完全是认识上陷入误区，误读了“民生”和“民生财政”所致。从常识来看，民生似乎就是衣食住行。不错，民生离不开衣食住行，用经济学的语言来说，那就是消费。显然，人类的一切物质生产活动，都是为了消费。消费过程，也就是人生存和发展的过程。从手段与目的的关系来观察，消费是生产的目的，生产是消费的手段。这个道理说起来很简单，谁都能明白。但简单的道理，未必做起来就很容易。近200年以来，世界上时常发生经济危机(包括金融危机)，其实质就是生产与消费脱节了，生产背离消费这个目的自我膨胀，最终导致物质生产系统自身的破裂。2008年发生的国际金融危机，也不过是在生产与消费之间插入了“消费金融”

　　这个工具，用借钱的办法来弥补消费的不足。而恰恰是这个工具出了问题，从而引发了一场全球危机。从我国来看，GDP这个蛋糕越做越大，而消费的份额不断下降。上学贵、上学难以及看病贵、看病难，一方面反映出老百姓的消费能力不足，另一方面也表明政府在公共消费上做得很不够。民生，也就是在这样的背景下提出来的。一经提出，便得到了社会各界的高度肯定。民生财政也应运而生。

　　不难看出，关注民生，也就是要关注目的，要清楚我们追求GDP是为了什么。科学发展，核心是以人为本，这个本就是民生，就是人自身的发展。民生财政，也就是说作为国之公器，财政要把出发点和落脚点放到民生上来，放到关注人的生存和发展上来，实现从“物本财政”到“人本财政”的转变。不言而喻，这种转变是全方位的，是从理念到决策、从目标到手段、从制度到管理的全面转变，只有转变到位了，才能算是搞“民生财政”。否则，无论支出结构怎么调整，哪怕所谓的“民生支出”比例达到100%，也不是民生财政。