保障房分配将监测隐形收入

　　实力企业总包昆明保障房建设

　　保障房建设资金从何而来？这密切关系到保障房建设能否尽快地开工、交房。保障房分配制度是否设计合理、监管严密？这更事关社会分配体系公平。昆明市又有怎样一番考虑呢？

　　在省人大常委会对全省保障性住房展开首次专题问询会，“严考”10个省级职能部门之时，晚报记者在走访完几大昆明保障房建设施工现场之后，也带着问题，走进了昆明市保障性住房建设领导小组办公室。

　　资金筹措 实力企业总包建设保障住房

　　在融资方面，昆明市将积极探索有利于低收入全体的住房融资制度，维护住房金融市场的良性运行和供需平衡。进一步规范住房公积金制度，提高公积金在居民住房支付中的作用，采取各种措施保证住房公积金的安全运营。争取各金融机构的支持，建立政策性的住房金融体系，弥补市场机制的不足。探索住房发展银行、住房贷款担保公司、住房证券投资公司等，引入保险基金，设立泛地产投资信托基金等开展政策性住房金融业务。建立、健全住房抵押贷款二级市场。组建或由政府牵头组建住房抵押贷款证券化的信托投资机构，由其开发和引进若干住房抵押贷款融资工具，开拓二级抵押市场。通过设立专门的资信评级机构，制定统一的住房抵押贷款发放标准和证券化标准，确保进入二级抵押市场的贷款质量和抵押融资工具的效能。

　　进一步规范昆明市公共租赁住房开发建设有限公司，开展保障性住房工作机制。按照封闭化运作的模式，负责建设、管理、运用市政府下达的保障性住房建设计划。建设方式由有实力、重信誉的企业，采取EPC、BT等总包模式建设。

　　分配保障 “五位一体”动态管理

　　曾有媒体报道，昆明的廉租住房中出现10多辆轿车，私家车主直接用钥匙打开廉租房房门……那么在保障住房建成后，如何分配才能确保公平呢？昆明市将进一步健全保障性住房政策体系，联合北京大学信息工程学院，加快建设价格信息、收入信息、住房信息、个人信息、信用信息“五位一体”信息管理平台，实现保障性住房动态化管理的效率和准确性。

　　利用网络舆情监督分配

　　在确保分配公平上，“五位一体”信息系统包含保障资格管理、保障资源配售（租）管理、决策分析管理、网络舆情、个人信用档案等20个子系统。系统建成后，将实现房屋权籍、民政、社保、金融等部门的数据交换，通过网络可以实现保障性住房的受理审批、保障资格的实时监管、住房保障政策的宣传、中低收入住房困难家庭的住房收入情况公示、各类保障性住房房源建设和管理信息发布，保障资源配售（租）结果公示等诸多功能，实现保障性住房动态化管理的效率和准确性。

　　重点监测隐形收入

　　确保分配公平还将实现保障性住房的受理审批、保障资格的及时监管、中低收入住房困难家庭的住房收入情况公示，各类保障性住房房源建设和管理信息发布、保障资源配售（租）结果公示诸多功能，保障性住房分配接受全社会监督。结合户籍制度的改革，建立个人收入申报制度，重点监测隐形收入，正确划分劳务收入与资产性收入，包括股票、债券、房地产等投资性收入与银行利息收入，为确保居民是否符合政府提供住房保障条件提供审批依据。

　　探索社区化管理

　　在工程质量上，全面实行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制和竣工验收制，严格执行工程招投标、施工图审查、施工许可、质量监督、工程监理等建设程序，进一步强化质量管理和安全控制，及时纠正和查处工程质量问题，严防发生安全事故。

　　还将探索“管人管房管结合”的社区化管理，由社区居委会负责对人的管理，房管机构对房的使用进行管理，并成立由社区居委会、房管机构、派出所、住户代表等组成的管理委员会，负责开展小区的社会工作，并指导选聘物业服务公司做好物业服务，为居住者提供最佳居住环境。

　　针对2012年保障性住房建设项目准备工作，将提前完成项目的选址、用地储备、规划设计等前提工作，为完成明年任务提前打下基础。