大连以“开发引领”打造活力之城
作为外经贸人，我们应该坚定不移地高举‘开放’大旗，通过继续扩大开放，在全球范围内更大程度上优化配置资源，更有效地利用好两个市场两种资源，进一步提升对外开放层级，优化对外贸易结构，提升利用外资水平，加快实施‘走出去’战略，提升我们参与国际合作与竞争的能力，抢占对外开放制高点。 自1984年成为首批沿海开放城市以来，大连市外向型经济发展迅速，成绩斐然。在前不久召开的中共大连市第十一次代表大会上，大连市委书记唐军在《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为建设富庶美丽文明的现代化国际城市而奋斗》的报告中充分肯定了“十一五”时期大连对外开放取得的成绩，并提出未来大连市发展的四大战略，即“开放引领、转型发展、民生优先、品质立市”，不仅在大连市发展史上首次明确将“开放”作为城市重要发展战略提出，更将其确立为四大发展战略之首。这充分说明了大连市对于“开放”的重视和肯定。 开放引领，以“开放”为根本。大连市对外开放30多年来，外向型经济为大连带来了发展所需的资本、先进的技术、优秀的人才和理念，使全市人民生活水平得到大幅提高，城市面貌焕然一新。实施更加积极主动的开放引领战略，是大连发展新形势的要求。作为外经贸人，我们应该坚定不移地高举“开放”大旗，通过继续扩大开放，在全球范围内更大程度上优化配置资源，更有效地利用好两个市场两种资源，进一步提升对外开放层级，优化对外贸易结构，提升利用外资水平，加快实施“走出去”战略，提升我们参与国际合作与竞争的能力，抢占对外开放制高点。 开放引领，重在“引领”。市十一次党代会提出的“开放引领”战略，是对我们旧有观念的转变和升华，是新世纪与时俱进的开放理论，是大连经过30多年开放之后对开放战略的再次定位，是对开放内涵的重新解读和对开放任务的更高认识。它要求我们不仅要“打开窗户看世界”，更要勇于站在世界经济一体化的潮头，真正把大连当作世界经济的承接点，以全球视野和战略思维谋划发展，创造参与国际经济合作和竞争新优势。它要求我们充分发挥开放对经济发展的先导作用，以开放促改革、促发展、促创新，以开放助力“转型发展”，带动“民生优先”，促进“品质立市”。 实施“开放引领”战略，就是要以开放加快转变经济发展方式。我们要提升对外开放在加快转变经济发展方式过程中的引导和优化作用，不断提高对外开放水平，为转变经济发展方式提供强大动力。利用外资方面要精选外资项目，加强与跨国企业的战略合作，以增量带动结构调整，提高利用外资质量，加强高端制造业利用外资，坚持引资与引智并重，鼓励海外优秀人才来大连创业；对外贸易方面要全面建设区域性国际贸易中心，继续优化外贸发展结构，积极培育出口龙头企业，促进加工贸易企业转型升级，做大做强服务贸易产业；外经合作方面要加快实施“走出去”战略，鼓励优势产业走出去，拓展发展空间，开拓国际市场，同时提高防范境外投资风险能力。 实施“开放引领”战略，就是要以开放推进全域城市化建设。沿海经济带开发建设是大连在今后一个时期对外开放的主战场，要通过主动协调，积极调度，坚持国际化、产业化、城市化、生态化、差异化开发战略，把大连沿海经济带建设成为在全省、全国、全世界有影响的经济带、旅游带、城市带。高水平推进各城市组团发展，充分激发各区域潜在优势与活力。 实施“开放引领”战略，就是要充分发挥开放的龙头和核心作用。我们要深入贯彻实施《辽宁沿海经济带发展规划》，加快建设区域核心城市，全面推进“三个中心”建设，制定相关鼓励政策，大力推进城市建设项目、现代服务业项目、总部经济项目利用外资，形成优胜劣汰、优中选优的引资机制，加快产业结构由工业与服务业并重向以服务业经济为主转变，进一步提升城市功能和国际化水平，切实承担起辽宁沿海经济带发展核心和龙头的历史责任，发挥东北对外开放门户作用，引领腹地产业国际化，使大连建设成为“要素聚集能力强、投资发展环境优、区域带动作用大”的活力之城。 |
