房产税方案 运行七个月效果面临争议
沉寂近半年的房产税，在重庆再生波澜。 《经济参考报》援引权威渠道人士消息称，重庆正酝酿调整房产税改革方案，很可能会考虑扩大征收范围，即扩大需要征税的高档住房认定范围。 9月7日，记者就此电话问询重庆市财政局局长，对方不愿就此置评。而重庆市财政局则对重庆当地媒体明确否认此消息。 负责房产税执行的重庆地税局财产和行为税处一位官员在电话中表示，他们还不了解调整方案一事。 重庆官方在多个场合强调，征收房产税的目的并不在于调整房价。财政部财科所副所长苏明在8月底于重庆召开的“中国适应气候变化政策与行动专题培训”上，对重庆、上海的房产税探索表示肯定，并认为在当前形势下，应在改良两市试点版本的基础上，更大范围内尽快推行房产税。 重庆拟调整房产税方案的原因之一，被业界解读为实施七个月仍效果欠佳。但也有分析人士认为，现在下结论还为时过早，它可能是重庆为应对限购令的压力而做出调整。 温和的房产税 中原地产重庆市场副总经理何伟坚在今年初接受记者采访时就表示，房产税对楼市最大的影响，实际是购房者的心态，他们非常担心以后会扩大征税范围。 今年1月28日，重庆、上海率先在全国试点个人房产征收房产税改革。重庆的方案，被大多数人评价为一个温和的政策。 重庆的试点方案，征税对象包括独栋商品房，主城区超过均价两倍的高档房，以及无业、无户籍、无单位人新购第二套房。 房产税实行累计税率，按0.5%-1.2%分档征收。征税以家庭为单位，每户第一套房可享100到180平米的面积减免。同时， 试点范围仅限重庆主城九区，其余31个区县未纳入。 根据2011年一季度的商品房交易水平测算，重庆主城区交易的应税高档住房近万套，加上3464套存量独栋住房，估计将有1.3万余套应税房产在确权登记后应缴纳房产税逾亿元。 房产税再生波澜：扩大试点范围声声急 这个方案以交易价征税，回避了房屋评估、多套房等诸多矛盾，因而评价为“简洁，易操作，涉及面少”。 重庆地税局人士在今年2月接受记者采访时表示，无论是纳税情况、舆情分析、市场及纳税人对征税方案的接受度都非常高。同时，他们已接待过一些独栋别墅所有者的电话咨询，均表示愿意纳税。 重庆滨江以及核心商圈的楼盘受到房产税的影响。根据重庆的政策，房价高于9941元/平方米的商品房便属征房产税之列，其中一家推出单价在万元之上的商品房项目的开发商透露，在房产税政策出台前，已有客户认购了一批，但政策一出台，马上就有客户提出退房。 重庆市国土房屋管理局负责人在今年4月召开的新闻发布会上表示，房产税政策实施后，全市高档住房交易出现了量价齐跌，约束高档住房和引导个人合理住房消费的调控作用逐步显现。 该局同期提供的数据显示，1月28日-4月30日，主城区应税住房成交建面均价13140元/平方米，较房产税实施前（1月1日-1月27日）同类房屋成交建面均价14678元/平方米下降10.48%。该市一季度主城区建筑面积200平方米以上的高档住房新开工面积也比去年四季度下降了4.5%。 但一位地产商表示，房产税只是轻轻落下，总体对购房者影响不大。 重庆国土局方面坦承，房地产市场的上述效果并非房产税政策单独起作用，而是国家对房地产综合调控的效果，很难单一归结为房产税的影响。 与此同时，重庆的房价并没有伴随房产税的推出而出现大幅下跌。据国土局统计，今年1月主城区商品房建面均价为6771元/平方米，而据9月1日中国房地产指数系统发布的《8月全国百城价格指数》，8月份重庆主城区住宅价格比上个月环比跌了1.12%，比去年同期上涨3.66%，样本均价为6616元/平方米。 在房产税征收方面，据官方公布的数据，4月底，重庆房产税税收收入70余万元。 美联物业区域董事总经理缪鸿裕认为，重庆房产税由于涉及面小，它对投资者的投资决定起的作用不大，有投资者认为，0.5%的税率还没有人民银行加两次利息来得厉害。 综上所述，较多市场观点认为，房产税对房价起到的调控效果不明显。而此次传出重庆要调整房产税方案，也被猜测是建立在这一市场观点之上。 重庆市社科院研究员丁新正认为，此时下结论还过早，房产税不同于流转税，是一年一征，重庆的缴税时间为每年的10月份，因此税收金额要在10月才显示出来。 丁新正认为，即使要调整，房产税的主要作用也不在于调控房价，而是要成为地方的主体税种，进而规范政府的行为，促进房地产健康、平稳发展，防止频繁大起大落的负面冲击。从这个意义上来说，房产税已显示出它的功效。 |
