村委会变身房产开发商
——江苏省太仓市双凤镇征用村民农用地进行非农业建设调查 国家明确规定，禁止通过“以租代征”等方式征用村民农用地进行非农业建设。然而，在江苏省太仓市双凤镇，个别村镇干部竟置国家有关规定而不顾，违规以租代征村民土地开发房地产，以此创收获利。 近日，记者在太仓市双凤镇采访时发现，该镇3个新农村示范村有6个热销的房地产项目均未取得任何合法手续。当地官员告诉记者，在双凤镇，前几年建设的项目都没有手续，太仓市政府鼓励先建设后补办手续。镇政府及国土所工作人员亦表示：这些情况市里是知道的，但是市里一直没有拿出处理意见，我们也不知道该怎么处理。 热销的无证房地产项目 采访中，记者通过当地村民及村委会了解到，上述的6个房地产开发项目分别位于双凤镇维新村、泥泾村和凤中村，由各村委会在近年内陆续建设销售，单个项目占地面积均为10亩左右，共计300多户。其中，维新村的3层商住楼已售大半且入住；小高层住宅项目已经封顶，仅剩顶层未销售；双拼别墅项目正在建设中，但已被预订，仅剩下几套。泥泾村的3栋商住楼已全部建成售完，有两栋已入住；凤中村的两栋商住楼也已建成，一栋已入住，一栋为原厂房改建，正在销售。这些商住楼目前售价为每平方米2600元～3000元不等，别墅售价为每套110万元和每套160万元，总价值过亿元。 村委会负责售房的工作人员告诉记者，这些房地产项目都没有具体名称，土地性质为集体土地，办不了土地证和房产证，购房时只需与村委会签订购房协议，房屋就永远归购房者所有，任何地方的人都可以购买。由于这些项目所在位置距离太仓市区很近，价格又便宜，房子非常热销，还未建好就已基本预订完了。在购房者中，外地人员购买者占有较大比例。有村民告诉记者，像这样开发销售房地产项目的村委会，在双凤镇每个村都有。 未办理规划手续的“商品房”项目 记者在维新村委会提供的一份卖房合同中看到，该村所建“商品房”土地是通过新农村建设统一规划土地置换取得的，房屋属无证房产，销售批准机关为双凤镇人民政府。该《卖房合同》规定：买卖合同生效后，房屋产权归属购房者。这些所谓的“商品房”到底取得了哪些手续，是否可以对外销售呢？随着进一步的采访，记者逐步弄清了这些“商品房”的来龙去脉。 在双凤镇国土所，冯所长告诉记者，维新村开发的住宅楼有一部分土地为国有土地，其他为集体土地，商住楼为原集体建设用地，别墅为拆迁安置房用地。泥泾村和凤中村开发的商住楼，所用土地都是集体建设用地。由于太仓市大力推进新农村建设，这些土地是用来建村级物业用房的。按照规定，这些房产销售要经太仓市政府批准，但市政府规定这些房屋是不能对外销售的。而建村级物业用房时不需要进行土地审批，只需到规划建设部门办理相关手续就可以建设，等房屋验收以后再进行土地验收、发土地证。目前，这些土地都未经验收，也未取得土地证。 针对上述说法，记者来到太仓市住房和城乡建设局求证，该局黄书记明确表示，所有房地产开发项目都需要先办理土地手续，市住房和城乡建设局才能办理相关规划建设手续。后经该局颜副局长查询，维新村、泥泾村和凤中村开发的这些所谓的“商品房”项目都未在该局办理过任何规划建设手续。 采访中，村民向记者提供了一份《土地使用权流转协议》。《协议》表述，甲方（村委会）因项目开发与建设的需要，租用乙方土地使用权，租期为25年，甲方一次性补偿乙方青苗费和每年每亩1100斤稻谷。协议的见证方为双凤镇人民政府。由此证明，上述的房地产项目有些地块应该是以租代征村民耕地取得的。难怪有村民告诉记者:“在双凤镇，这几年我们的耕地都是被这样租用的，租去的地被政府或建房子销售或卖给企业建厂房。” 既然这些项目均未取得合法手续，那么双凤镇政府又如何能够越权批准对外销售呢？这些房产项目的收入又到哪里去了呢？记者随即要求采访双凤镇相关领导，却遭到拒绝。 遏制违法用地刻不容缓 大力推进新农村建设是当前发展农村经济、提高农民收入的一大利民举措。可是，在太仓市，这项举措却成了个别地方开发房地产项目敛财的借口，且呈愈演愈烈之势，而双凤镇的这几个村俨然成了一个典型代表。那么，对于该镇以租代征土地开发房产的违法行为该如何进行处罚呢？非法获得的资金又该如何处置呢？ 在太仓市国土资源局，办公室王主任安排双凤镇国土所所长口头向记者介绍了情况。冯所长告诉记者，工业用地上建造的商住楼，双凤镇政府已于今年4月与企业签订了收回协议，正报市政府审批。而按照规定，其他项目的土地和房屋也都是要收回的。但这些情况市政府是知道的，没有拿出处理意见。 双凤镇建设管理所周所长则称，太仓市政府是鼓励先建设后补办手续的。在双凤镇，前几年所有的建设项目都是没有手续的，若是等有了土地指标，手续批下来了再建设，发展就太慢了。 究竟谁来彻查太仓市这些非法项目，从根源上遏制违法用地行为的蔓延，本报将继续关注。 |
