变旱涝地为聚宝盆：贵州省思南县建设高标准农田示范工程纪实

　　如何提高土地的利用率、产出率和经济效益，增加农民收入？近年来，贵州省思南县实施高标准农田示范工程项目，改造了中低产田4.25万亩，预计今年项目区农民年人均纯收入可增加500元。

　　据悉，该项目工程总投资1653万元。项目区总面积19.73平方公里，涉及塘头镇的沙都村、川洞村等6个村，29个村民组，5413户，2.1万人。

　　面对项目区涉及面广、工程量大的现状，如何保证项目有序进行成了县政府首先要考虑的问题。于是，以县长任指挥长，两位副县长任副指挥长，县财政、发改、水务、农业等相关单位负责人为成员的指挥部成立了，指挥部每星期召开一次工作会议，通报各施工单位一周的工程施工情况，提交本周施工计划和质量保证措施。与此同时，实行行政一把手负责制，县、乡镇、村层层签订责任书，将农田建设责任细化、量化到单位，做到一级抓一级，层层抓落实。

　　该县整合了项目资金1446万元、小农水项目资金2191.68万元、土地整理项目资金1000万元、其他涉农项目资金1000万元，有效地保证了项目资金投入。

　　在保证工程质量和资金安全方面，该县除了执行《财务管理制度》、《质量管理制度》等十多个制度外，还委托贵州省智龙水利监理有限公司开展工程质量监理，采取邀请人大代表、县政协委员、村民代表视察项目实施状况，聘请25名农民义务监督员定期对项目实施监督，县审计部门定期对项目资金使用情况进行审计，确保项目工程质量，资金使用规范、安全、高效。

　　要使项目发挥最大效益，最主要的问题在于提升农民素质。笔者近日在沙都村看到，县农技人员正在为农民培训水稻、蔬菜种植等农业实用技术知识。沙都村村民任光先说：“县里的技术人员定期来给我们上课，让我们明白了科技致富的道理。”截至目前，该县共举办各类技术培训班18期，培训人员2000人次，颁发培训合格绿色证书1800多本，印发技术资料6000多册。

　　项目区300多名县乡两级干部进村入户做工作。川硐村农民赵仕荣说：“通过参加群众会和干部到我家做工作，虽然修建机耕道占了我家0.5亩地，但今年经济效益比往年增加了，因此，我们要全力支持政府的工作。”到目前为止，项目实现了群众零上访，没有出现群众阻拦项目实施的情况。与此同时，项目区群众还自筹资金（投工投劳折资）207万元用于项目建设。

　　为保障项目工程长远发挥效益，思南县出台了《项目工程管理办法》，业主方与镇、村两级管理机构签订了项目工程移交协议，以村为单位制定工程设施保护的《村规民约》，并对农民加强爱护工程设施教育，纠正了部分农民重建轻管、前建后损的思想。

　　该项目已新建排灌渠及管道132千米、便民设施68处，新建机耕道桥梁涵洞20座、水保林1300亩、农田防护网2400株，形成了沟、渠、田、路综合配套、规划合理的“旱能浇、涝能排，田成方、树成行，沟相通、渠相连”的高标准农田体系，吸引了华丰果蔬、万盛种业等农村专业合作社入驻项目区，促进了农村产业的结构调整。

　　据了解，目前思南县正在遭受旱灾，并且灾情仍在继续，该县其他乡镇发生了稻田开裂、玉米枯死的现象，而塘头高标准农田示范区安然无恙，预计今年水稻每亩增产将达200公斤以上，油菜每亩增加15公斤，年效益增长197.13万元，农民人均纯收入可达到3180元。