广州企业职工宿舍计入保障房疑“凑数”

　　广州今年计划开建的8.5万套保障房，已有四成破土动工。记者昨日获悉，广州市国土房管局日前在该局官方网站“晒”出今年保障房建设进度。资料显示，从化新建的15个保障房项目清一色为企业自建的职工宿舍，635套的建设量相当于当地年度建设计划的六成，其中有的项目甚至在去年初便“早产”竣工。

　　新建3.5万套保障房中公租房占比过半

　　今年广州市保障房建设任务空前艰巨。广东省下达给广州市的保障性住房目标任务是8.5万套，是去年目标任务的3倍多。

　　广州市保障性安居工程建设项目信息公开表显示，截至6月28日，广州已有34545套保障房开建 ，开 工 率 达 到 今 年 任 务 的40.7%。其中，广州市本级负责建设已经动工建设的保障性住房涵盖了廉租房、经济适用房、公共租赁住房和限价住房等所有保障房类型，共有22725套。在已开工的广州市保障房中，公共租赁房占比过半，达到14073套。

　　在各区中，荔湾、花都、增城等地保障性住房的开工数量也都超过了1000套，萝岗更是有3948套限价住房开工，保障房开工数量高居全市各区之首。

　　数据还显示，截至6月28日，广州新开建11081套限价房。其中，今年火爆开售的宏康和园项目有396套限价房称得上“根正苗红”，有些限价住房则属于拆迁安置房。南华西危破房改迁(一期)项目回迁回购房项目将建设235套限价房，猎德大桥系统北延线拆迁安置工程将提供620套限价房。

　　记者从相关部门了解到，在统计今年保障房建设任务时，广州十区因城市建设需要而建设的拆迁安置房可纳入目标任务，但“城中村”改造复建安置房暂不纳入统计范围。而学校、银行、铁路等企事业单位建设的保障房，以及利用村集体留用地建设的租赁型保障房可纳入保障房统计范围。

　　从化六成保障房属企业自建宿舍

　　根据广州市保障性安居工程建设项目信息公开表，从化堪称上半年广州保障房建设的“黑马”。截至6月底，在全市新开工的40余个项目里，从化就有15个保障房项目破土动工。

　　记者调查发现，这15个项目清一色为企业自建的职工宿舍，可以提供635套公共租赁房。根据从化市2011年保障性住房年度建设计划，从化今年需筹集保障性住房1000套，照此计算，企业自建的公共租赁房占了从化年度保障房建设计划的六成以上。

　　值得注意的是，有些项目其实早在去年便竣工。譬如，广州市利建企业集团有限公司职工宿舍73套公共租赁房在去年2月就已经竣工。而位于从化市鳌头镇人和中学侧的广州富亿车辆配件有限公司宿舍27套公共租赁房，总投资240万元，在今年1月竣工。

　　去年“早产”的保障房项目为何出现在今年的建设进度表里？

　　据从化市国土房管局介绍，从化市2010年超额完成的保障性住房项目10个，合计465套32795平方米(不含建筑面积在90平方米以上的拆迁安置房)，这些保障性住房建设指标将结转至2011年。据悉，超额完成的项目全部是公共租赁房，主要集中于从化市明珠工业园区，项目均为工厂宿舍。

　　记者了解到，在《广州市2011年住房保障工作方案》中，广州市住房保障办明确了保障房的统计口径，将享受政策支持的廉租房、公共租赁房、经济适用房、限价房(含拆迁安置房)，以及专项统计的棚户区改造等纳入保障房的统计范畴。而且可将去年超额完成的任务量结转到今年。

　　职工宿舍列入保障房是否合理？

　　-争议

　　此前便有部分城市传出为冲刺完成今年保障房建设任务，将之前在建的企业员工宿舍等纳入保障房房源，从化的做法也再度引发争议：职工宿舍本来就是企业给员工提供住宿用的，列入政府的保障房建设计划是否有凑数之嫌？

　　“将企业员工宿舍也纳入公租房体系的确是高招。当保障房成为一堆堆砌的数字，保障房又有何意义？”满堂红战略管理高级主任沈锐培说。

　　广州大学房地产研究所所长、教授陈琳指出，对于这些纳入保障房统计的职工宿舍，关键要看房源是否分配给符合条件的保障对象，入住者住房是否存在困难，收入、资产等是否达到规定的要求。她指出，这些职工宿舍解决了企业自身职工的住房问题，但是对于其他非职工来说，还需要政府根据当地住房保障的需求，结合实际情况加以建设。

　　北大公共经济研究中心研究员韩世同则认为，将员工宿舍纳入保障房统计的做法应该分两种情况分析。

　　他说，如果按照国家保障房建设的有关政策及法规建设的员工宿舍，本身就属于保障房的一类，其建设标准、入住者的资格等都要符合保障房的相关规定。“不过，广州市尚未有清晰的公租房管理办法出台。”

　　他强调：“如果没有按照国家有关保障房的规定建设，只是从形式上将以前的员工宿舍，比如几个人一间房的宿舍，统计到保障房的范围里面，那是不合理的。”