走出有广东特色社会建设新路

　　7月12日上午,省委十届九次全会举行第二次全体会议.省委书记汪洋主持会议,并代表省委常委会向全会作主题报告.省委副书记、省纪委书记朱明国作《中共广东省委、广东省人民政府关于加强社会建设的决定》(稿)的起草说明,省委常委、组织部长李玉妹通报2010年度市厅级党政班子和领导干部落实科学发展观考评结果.全会强调,各级党委、政府要深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重大战略意义,明确要求,突出重点,加强领导、真抓实干,走出一条具有广东特色的社会建设新路子,争当中国特色社会主义社会建设的排头兵.

　　全会指出,在加快转型升级、建设幸福广东的新阶段,全面加强社会建设,创新社会管理,是新时期当好坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐排头兵的重大历史使命.各级党委、政府要从提高执政能力、巩固执政基础,引领社会转型、化解社会突出矛盾,构建和谐社会、建设幸福广东的战略高度和现实需求出发,深刻认识加强社会建设、创新社会管理的重大战略意义,充分认识加强社会建设、创新社会管理的艰巨性、复杂性、长期性,切实增强紧迫感和责任感,勇于担负起时代赋予的光荣历史使命.

　　全会指出,当前和今后一个时期,我省加强社会建设的指导思想是:坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务,紧紧依靠人民、服务人民,充分发挥党领导的政治优势和社会主义的制度优势,充分尊重人民主体地位和首创精神,以保障和改善民生为重点,以完善社会服务为基础,以促进公平正义为导向,以社会管理及其创新为特色,以体制机制改革为动力,以社会规范特别是法制建设为保障,全面加强社会建设,实现全省的富裕安康、公平正义、活力创新、文明有序,争当中国特色社会主义社会建设排头兵,努力开创具有时代特征、中国特色、广东风貌的社会主义社会建设新局面.

　　全会强调,加强社会建设,创新社会管理,是一场深刻的社会变革,必须全面贯彻落实好省委、省政府关于加强社会建设的部署,突出工作重点,抓好统筹协调.一是坚持解放思想,切实转变观念,充分发挥人民群众在社会建设中的主体作用.

　　思维观念要真正实现从"依靠群众打天下"向"依靠群众治天下"转变,从"对社会管理控制"向"为社会和群众服务"转变,从由党委政府"撑船"向由党委政府"掌舵"转变.要最大限度地调动人民群众参与社会建设的积极性和主动性,充分发扬我们党"从群众中来,到群众中去"的优良传统,不断改进和创新群众工作方法,努力做到以理服人与解决问题相结合、教育疏导与提供服务相结合、宣传发动与示范引导相结合,真正学会群众语言、读懂群众表情、了解群众心声,切实提高群众工作的水平.要充分发扬社会主义民主,重视协调好各方关系,积极推动政府和公众在良性互动中实现善治.要积极培育发展社会组织,重点培育发展公益性社会组织,重点探索社会组织枢纽式服务管理模式,提高社会群体自我管理的能力.

　　二是大胆改革探索,创新体制机制,不断提高社会管理的科学化水平.要像当年推进改革开放和经济建设一样,以大胆改革的气魄和开放包容的胸怀,坚决破除阻碍社会建设的体制机制障碍,不断探索群众参与社会建设的新途径、新办法,进一步激发全社会的活力与创造力.要深化行政体制改革,强化政府社会建设的职能,创新政府公共服务和管理机制.要做好社会管理创新的制度设计,建立有利于促进社会和谐稳定的体制机制.

　　在人口服务与管理方面,要积极推进户籍制度改革,建立规范有序的外来人员融入广东、农民工融入城市的"通道".在虚拟社会服务与管理方面,要大力培育网络中的建设性力量,创新"网络虚拟社会"服务引导机制.在社会矛盾化解方面,要着力创新公众利益诉求表达机制和社会矛盾化解机制.

　　三是大力加强以民生为重点的社会建设,使发展的成果惠及全体人民.要搞好"基本民生",加快建立人人可及的基本公共服务.要保障"底线民生",更加关心困难群众的生产生活,努力确保全体社会成员都能温饱无忧、体面尊严地生活.要关注"热点民生",将"热点民生"转变为"热切服务的民生",着力解决群众反映强烈的热点难点问题.要有"功成不必在我任期"的理念和境界,不搞所谓的"政绩工程",不贪一时之功,不图一时之名,多干打基础、利长远的事情,既尽力而为,又量力而行,把好事办好,实事办实.