河南一农民自建小产权房被公诉

　　今年50岁的河南新密市农民李二彬，虽然没有文化，但却头脑灵活。早些年，李二彬弃农经商从事服装批发生意，由于经营有方，积累了一笔财富。2001年，李二彬通过不正当渠道花了29.25万元购得一处位于新密市于家岗村五组面积达5.89亩的集体土地性质用地，以备日后开发房地产之用。

　　2008年4月，随着全国各地房价节节攀升，李二彬瞅准时机也开始运作他的“大手笔”，即开发位于新密市于家岗村五组这处黄金地带的房地产项目。

　　农民自建“楼盘”出售被公诉

　　2008年4月，李二彬在新密市青屏办事处于家岗村五组栖霞路北侧，擅自开建一个“楼盘”。该楼盘为1栋楼房，2个单元，共40套房子。在没有取得商品房销售许可证的情况下，李二彬以每平方米1300元的价格卖出每套面积约160平方米的房子5套，还以年租金5万元的价格对外出租面积约700平方米的一楼房屋。从售房和租房中，李二彬共获利50余万元。

　　2010年11月4日，李二彬被抓获。新密市检察院审查该案后认为，李二彬以营利为目的，未经国家有关主管部门审批和许可，违规占地建房销售，扰乱了市场秩序，其行为已构成非法经营罪，据此依法向法院提起公诉，法院已受理此案。目前，此案在进一步审理中。

　　被公诉在河南是首例

　　新密市检察院办案检察官孙顺章说，李二彬未经审批，在集体土地上建房，没有国有土地使用权证和房屋产权证，只能自住，不能买卖。也就是人们常说的“小产权房”。李二彬在没有取得上述证件便进行房屋出售及出租，明显属于扰乱市场秩序。有关数据显示，我国“小产权房”目前建设面积已达60多亿平方米，相当于中国房地产业近10年来的开发总量。

　　“价格便宜，是房就买，是‘小产权房’长盛不衰的根源。”河南省新密市检察院副检察长索会芳说。其实购买“小产权房”存在很多弊端：一是“小产权房”没有国家颁发的房产证进而无法上市流通。二是“小产权房”无法过户也无法办理银行贷款。三是“小产权房”不能获得占地补偿款，购房者的户口无法迁入。而最致命的是由于政策的不确定性，导致“小产权房”很可能面临被拆除的风险。一旦遇到拆迁，购房者将很难获得补偿。

　　河南财经政法大学教授张建成表示，李二彬在集体土地上私自建房出售而被检察机关提起公诉，这样的案件在河南商属首起。因此，新密市检察院以非法经营罪追究李二彬刑事责任的做法不仅具有积极的社会意义，而且也对那些私自建房出售的人起到震慑作用。

　　“小产权房”之定义

　　“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”、“集体产权”，它并不真正构成严格法律意义上的产权。

　　“小产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，外村农民根本不能够购买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。