气候谈判 槛前槛后话坎昆
已跨过之槛 坎昆会议重树气候谈判信心 坚持《京都议定书》和《联合国气候变化框架公约》是坎昆会议取得的最为积极的成果。在坎昆会议最后达成的两份决议中，能够看到两个方面的坚持：一方面是坚持了一种多边谈判的框架机制。《京都议定书》是面向世界上所有国家和地区、具有法律约束力的一个框架，这个框架依然有效。另一方面是坚持了双轨制，也就是坚持了“共同但有区别的责任”这一原则。 坎昆会议在发达国家向发展中国家、小岛屿国家和最不发达国家提供财政援助的资金来源方面向前迈进了一步：落实发达国家300亿美元快速启动气候资金来满足发展中国家的短期需求，并在2020年之前募集1000亿美元，帮助贫穷国家发展低碳经济，保护热带雨林。 中国代表团团长、国家发改委副主任解振华表示，坎昆会议可以说取得了成功。这证明多边机制能够推动整个谈判进程，大家对多边谈判机制充满信心。 未跨过之槛 坎昆会议救了谈判却救不了气候 绿色和平气候与能源项目经理杨爱伦在坎昆会议闭幕后表示：“坎昆会议救了联合国气候谈判，但救不了全球气候。”她说，坎昆会议在设立全球绿色气候基金、技术转让、森林保护、增大数据透明度等议题上取得了进展，但《京都议定书》的存废仍是未知数，发达国家减排目标不明确，相关资金的真正落实有困难。全球气候谈判现在从哥本哈根的瓦砾上迈出了一步，但离达成有效的气候保护协议还有很长的路要走。 “如果不是因为美国、日本和俄罗斯的负面影响，坎昆会议还可能取得更大的成绩。美国作为对气候变化问题负最大责任的国家，却在国际谈判中扮演着最不负责任的角色，给气候拯救带来了不确定性。”杨爱伦表示。 分析人士指出，虽然坎昆会议向国际社会发出了积极信号，使得联合国关于应对气候变化的多边谈判机制得以延续，但坎昆会议未能完成巴厘路线图的谈判。由此可见，将于明年12月在南非举行的新一届联合国气候变化大会要想在悬而未决的问题上有所突破，依然面临巨大的困难，需要各方付出更多的努力。 |
