缩小城乡差距的途径是富民
刚刚闭幕的中共十七届五中全会提出，将“城乡居民收入普遍较快增加”作为今后五年经济社会发展主要目标之一。人们有理由期待，在即将到来的“十二五”期间，群众收入水平将再跃上新台阶。 对“民富”目标的追求，是我们党执政为民理念的具体体现，是践行科学发展观、构建和谐社会的必然要求。根深方能叶茂。没有“国强”，“民富”将失去根基，而没有“民富”，“国强”也将徒有虚名。 改革开放三十多年来，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，综合国力显著提升，我国城乡居民的生活水平也得到了明显改善。但在政府财政收入不断增加的同时，一系列问题也愈发凸显：部分垄断行业收入过高；城乡居民收入差别过大……这些问题提醒人们，实现更高层次的“民富”目标，依然任重而道远。 正是在这一新起点上，党的十七届五中全会将“民富”目标摆在更加突出的位置。这一追求至少包含两方面：一是要进一步改善人民收入的整体水平，将“蛋糕”继续做大；二是要缩小贫富差距，将蛋糕切得更加合理，促进社会公平。而后者较于前者，更具有现实性和紧迫性。 因此，此次全会特别提出，将合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重等，作为未来五年着力保障和改善民生的核心举措。这些目标追求对各级党委和政府提出了一系列新课题：不仅需要进一步细化政策，还亟须转变唯GDP论的政绩观：在确立科学政绩观的同时，确立民生政绩观，把民富程度作为衡量地方干部政绩的重要标尺。因为，只有让更多群众共享发展成果，我们才能在新的起点上实现国强民富的美好愿景。 缩小收入差距：警示和机遇 中秋、国庆“两节”期间，“晒福利”又成了网络上的一项热门话题。 “单位往账户里打了一万块钱，别的没了”、“只发了一封电子邮件，以示祝贺”……五花八门的帖子背后，因为存在网友杜撰臆想的可能，多少显得有些娱乐化，但问题的核心却十分严肃——福利只是冰山一角，网友真正关心的是收入差距。 从年初到现在，决策层多次提到国内居民的收入差距问题。从舆论关注的焦点来看，无论是促使国家统计局三次回应的“5.4万亿元灰色收入”推算，还是引发广泛争议的“8.17亿中产阶级”报告，其指向也还是收入差距。 近十年来，随着城市化和工业化的快速推进，我国的社会财富“蛋糕”明显做大，但如何“切蛋糕”的问题随之凸显。收入差距不断扩大的原因，包括劳动收入比重的下降、城乡收入差距的拉大等。社会各阶层收入悬殊的警示逐渐凸现，但专家同时认为，缩小这一“鸿沟”的机遇也在到来。 收入差距缘何不断拉大 毕业快5年、在一家贸易公司工作的方巍，目前刚刚在武汉买房，当他将近3个月存下的1万元钱存入银行的按揭账户后，银行卡顿时又亮起了“红灯”，“买房后的存款从没高过5位数，所以十一哪也去不了”。 此外，城乡收入的差距扩大同样明显。中国农业大学校长柯炳生回顾了改革开放至今的城乡居民收入比：1978年这一数据是2.56，其后随着农村率先进行改革，到1983年这一数据降至1.82。上世纪90年代初期城乡居民收入比总体变化不大，但到了1999年，随着重工业增速超过轻工业并引领工业化进入中后期，这一数据明显攀升，到2009年已变成3.33。 可以证实的数据显示，2007年中国的基尼系数是0.475(联合国标准认为0.4以上属于收入差距较大)。此外，还有学者认为2009年的这一数字已经到了0.5，但尚需材料支撑。“总体而言，中国的贫富差距已超过合理界限，目前的收入分配不能令人满意，”中国社科院副院长、金融研究所所长李扬说。 重在缩小城乡居民财产差距 “解决城乡差距问题要抓住主线，如只抓收入差距，很难解决农民工市民化的实质问题。当前，要努力缩小城乡居民财产差距，并围绕此制定宏观经济政策。”经济学家华生教授说。 董辅礽经济发展基金会召开秋季学术沙龙，讨论收入分配改革问题。华生教授结合他领导的课题组关于收入分配改革的报告，作了主题发言。 华生教授说，城乡居民的收入差距，按国家统计局的数据，从1978年的2.57倍扩大到2008年的3.33倍。但大家感觉城乡差距持续扩大，并且不仅是统计数据这么一点。这主要是由于城乡财产差距的急剧扩大。 他说，改革开放之前，城里人基本没有住房，只有价值200—300元的手表、自行车等“老三件”，而农民有自有住房，还有宅基地、自留地，城乡居民财产差距很小。现在仅从收入上讲，农民工的收入与城市低收入群体的收入差距并没有那么大。但现在仅住房一项，城乡居民财产差距就达10倍以上。现在说农民工市民化的障碍很多，其实其他福利保障随着就业都可逐步解决，最大的障碍是住房。对只有几万元财产的农民来说，要跻身拥有至少几十万元乃至百万元房产的市民阶层，无疑是一个巨大的鸿沟。 |
