山东东营市依法促进建设事业发展

　　山东省东营市河口区住房和城乡建设局以推进依法行政为重点，以深化普法教育为基础，以完善执法体系为保证，以建设服务型机关为抓手，坚持做到“六个依法”，全力推进依法行政工作，推进了住房和城乡建设事业的大发展。先后获得省级文明单位、全省建设系统依法行政先进集体、全省建设系统行政执法责任制等多项工作先进集体荣誉称号。

　　一是依法规划绘蓝图。该局在全省建设系统首家成立规划委员会，做到了重要规划通过规划委员会评审论证后批复实施，保证了规划的科学性和可操作性；坚持“没有规划的土地一寸也不得开发，未经规划许可的项目一个也不许建设”，去年以来拆除违章建筑5.6万余平方米。

　　二是依法拆迁促和谐。采用3家以上房地产评估机构同时评估的办法确定评估价格，切实做到公平、公正。将拆迁工作与信访工作同步考虑，拆迁问题与生活困难同步研究，货币补偿金与安置房屋建设同步落实。对拆迁信访户的书面来访，及时给予书面答复，在人民群众中树立了政府为民办实事的良好形象。近两年来，该区拆迁房屋16万平方米，动迁居民1090户。未出现强制搬迁，未出现大规模群众上访，实现了平稳和谐拆迁。

　　三是依法招标促廉洁。实施“55431”管理机制，即“五公开”、“五监督”、“四把关”、“三不准”、“一公示”制度。“五公开”是招标信息公开、招标报名公开、招标程序公开、招标标准公开、定标结果公开。“五监督”是河口区发展和改革局、河口区监察局、河口区财政局、河口区国有资产运营管理中心和河口区招标办对招标全过程实施监督。“四把关”是严把招标文件审定关、标底编制关、标底审定关和评标审核关。“三不准”是招标人员不准介绍招投标企业，招标人员不准参与该项目具体评标和标底编制和审核人员不准担任该项目评委。“一公示”是对招标评标结果拟定的中标单位进行3个工作日的公示。

　　四是依法建设铸精品。严格执行基本建设程序，通过招投标确定施工和监理单位。狠抓建筑工程质量、施工安全，严格执行建筑工程施工许可和竣工验收备案制度，全面执行工程量清单计价办法，大力开展建设工程项目综合执法监察，规范了建筑市场各方主体行为。

　　五是依法清欠解民忧。在与12348法律援助热线联动同时，不断创新清理拖欠农民工工资工作方式，积极协调区外施工企业所在地建设主管部门，跨市地追讨农民工工资，维护农民工权益。在全市率先实行了“工程款结算定时限，农民工工资月付季结”、“民工工资保证金”、“清理拖欠工程款‘五书’制度”。2009年以来，共解决拖欠工程款6257万元，为480多名农民工讨回工资520多万元。

　　六是依法审批树形象。推行“三集中三到位”审批管理模式，将所有原分散在10个股室的27项行政审批服务事项统一集中到行政服务中心“建设窗口”办理，授予审批中心直接办理权、牵头协调权、流程控制权和跟踪督办权，事项办理由窗口统一受理和送达决定，实现“一条龙”服务，办理时限精简了50%以上。