保障房建设借“十二五”东风吹号角
经历了十几年高速发展的房地产行业将在“十二五”期间迎来一个新时代。 “目前正在抓紧制定《十二五城镇住房建设规划和中长期建设规划》。”中国房地产行业协会副会长朱中一透露。他表示：“‘十二五’期间，预计每年新建商品房600万套，新建保障性住房500万套。” 中央政策研究室原常务副主任、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立表示，地方政府可采取增加保障性住房土地供给量等措施稳定房价。他还指出，2010年～2012年，保障性住房建设将是中央重点抓的工作之一。 房地产行业将进入保障房时代 实际上，从1995年实施安居政策到1998年实施经济适用房政策，再到2007年实施保障性住房政策，我国在保障性住房建设方面已积累了一定经验。 “2009年，住房和城乡建设部、国家发改委、财政部联合发布了《2009年～2011年廉租住房保障规划》。今年，住房和城乡建设部等6部委联合下发了做好住房保障规划编制工作的通知，下决心解决低收入家庭住房困难问题。”住房和城乡建设部政策研究中心主任、中国城乡建设研究所所长陈淮说。 上述文件要求，到2012年，力争基本解决1540万户低收入家庭的住房困难问题；到“十二五”末期，力争使人均住房建筑面积在13平方米以下的低收入住房困难家庭住有所居。 近年来，经过不断摸索，保障性住房的建设经验日益丰富，为“十二五”时期保障性住房建设铺平了道路。目前，除廉租房、经济适用房、限价房之外，大批公共租赁住房和各类棚户区改造安置房不断建成。 业内人士推测，“十二五”期间，国家将从土地和资金等方面大力支持保障性住房建设。 各方建言保障房建设 “2001年～2010年，在中国房地产市场上，商品房过度发展，但保障性住房发展较慢。”全国工商联房地产商会会长聂梅生说。既要稳定房价，又不能影响经济平稳运行，加快保障性住房建设是必由之路。 目前，2009年保障性住房只建成约30%，还有60%未建成。2010年，政府计划开工建设大批保障性住房。“保障性住房建设所需资金极有可能青黄不接。”聂梅生坦言。 有专家表示，建设保障房，除中央须加大资金投入力度外，地方政府也应提供配套资金。 全国人大财经委员会副主任委员贺铿建议，中央应全部收缴地方的土地出让金，并开征房产税，用一部分土地出让金和房产税建设廉租房。 中国国际经济交流中心研究部博士黄志龙指出，中央财政向每套保障性住房投入1.2万元，地方政府须负责剩余的建设资金，这是保障性住房建设进展缓慢的根本原因。目前，中央和地方的财政收入基本相等，如果中央再收缴地方财政的土地出让金，地方政府建设保障性住房的积极性将受挫。 中央重视保障房建设工作 10月27日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》）发布。《建议》提出，未来5年要加大保障性安居工程的建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给。 《建议》强调，要调整土地、财税、金融政策，加快住房信息系统建设，完善符合国情的住房机制和政策体系，合理引导住房需求。 《建议》指出，要强化各级政府的职责，加大保障性安居工程的建设力度，加快棚户区改造，发展公共租赁住房，增加中低收入居民住房供给，加强市场监管，规范房地产市场秩序，抑制投机需求，促进房地产业平稳健康发展。 |
