“十二五”二三线城市将增大人口密度

　　本报讯 针对城市发展，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》（简称《建议》）指出：“合理确定城市开发边界，增大建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。”

　　“目前，我国城市在发展过程中出现了城市化脱节的问题。”北京中原房地产经纪有限公司三级市场研究部总监张大伟认为。他表示，大量农村人口进入一线城市将导致一线城市人口密度过大，而二三线城市人口密度较小。

　　对北京、上海等一线城市来说，由于人口密度迅速增大，城市面积将迅速变大。“城市人口密度过大时，人口会自然而然地向郊区迁移，导致城市面积进一步变大。”住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林说。他还指出，目前部分城市周围出现了很多开发区、新城，但由于不是实际需要，人口并没有迁移到这些开发区。他说：“这种人为扩张必然会造成巨大的浪费。新城没有发展起来，城市人口密度过大的问题也没有得到解决。”

　　“《建议》提出的增大城市建成区人口密度，主要针对的是二三线城市。”王珏林说。他还表示，目前，很多中小城市存在人口密度过小的问题，而从节约土地、提高土地使用率以及完善城市功能的角度来看，这一现状亟待改变。

　　张大伟对此也表示认同：“一线城市应该减小人口密度，而二三线城市应增大人口密度。”

　　对于增大人口密度的途径，张大伟表示，二三线城市可以通过提高城市建设用地容积率增大人口密度。

　　“最近，一系列楼市调控政策主要针对的是房价上涨较快的一线城市，而非二三线城市。在‘十二五’规划的指导下，二三线城市将迎来城市建设和发展的新机会。”张大伟分析说。