山东邹城市严格实行水资源管理

水是人类社会发展的基础性自然资源和战略性经济资源。水资源短缺已经成为全球性问题，是经济社会全面协调可持续发展的严重制约因素，更是影响邹城市未来发展的瓶颈之一。邹城市属淮河流域南四湖湖东区水系，全市多年平均水资源总量约为5.35亿m3,地域分布不均，人均占有量462m3，仅为全国人均占有量的五分之一，属于水危机区。随着社会经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，尤其是兖矿集团、邹县电厂、荣信煤化等大型企业得到较大发展，工农业用水量大，对水资源的需求量逐年增加，造成水资源日益短缺，水资源供需矛盾日益突出。近年来，邹城市针对水资源现状，采取了“四个强化”实行最严格水资源管理，具体做法如下：

　　一、强化论证许可

严格落实了建设项目水资源论证制度，使其作为建设项目环评和立项审批的前置条件，所有需要取水的新建、改建、扩建项目必须进行水资源论证，并经水行政主管部门组织审查。2012年我们对规模以上企业用水及取水许可办理情况进行了调查摸底，需办理取水许可的42家，已办理取水许可的40家，其余2家正在办理中，取水许可发证率达到95.23%。

　　二、强化计划用水

在济宁市下达邹城市的年度用水总量控制指标内，我们依据《邹城市用水总量控制管理办法》、行业用水定额标准和水平衡测试结果，科学确定企事业单位、镇街及灌区的用水数额，下达年度用水计划。组织专门力量严格监督用水计划执行情况，2012年共对35家企事业单位下达了7975.7万立方米的用水计划，占许可取水总量的29.65%;压缩16个镇街及3个灌区灌溉不合理用水计划3001万立方米，用水计划下达率达到100%(含从公共供水管网取水的企事业单位)。

　　三、强化用水计量

为严格用水计量管理，邹城市非农业取用水户全部安装了一级计量设施，一级表计量设施安装率达到了100%。在2005年实施的遥控遥测系统建设基础上，2012年市政府又投资128万元对省、济宁市发证的14家企业的95眼自备井和邹城市发证的28家企事业的66眼自备井更新、安装了用水计量远程在线监测设施，省、济宁市发证的自备井远程监控率达到100%，邹城市发证的自备井远程监控率达到80.5%。

　　四、强化水资源费征收

1、领导重视。市水利局党委非常重视水资源费征收工作，经常召开调度会，及时解决水资源征收中的困难和问题。2、注重宣传。利用3.22“世界水日”和“中国水周”，邹城市采取分管市长在电视发表讲话、插播宣传口号、轧制宣传车、散发宣传单、向驻邹企业发放“问水齐鲁宣传片”等形式，广泛宣传水利法规政策和加强水资源管理的重要意义，有效增强了全社会的水患意识和法制观念，为水资源管理工作开展创造了良好的社会氛围。3、应收尽收。严格按照水资源费征收标准属于水资源费征收范围的取用水户，都要征收水资源费。2012年我们对房产开发建筑用水开征了水资源费，努力做到应收尽收。4、严格用水计划考核。
　　按照年初制定的用水计划，按月抄表按季度考核用水量，对超计划用水的累进加价征收水资源费。2012年度征收超计划用水水资源费329万元。5、开展水资源费清欠工作。与财政、住建等部门联合利用5个月的时间对2007年以来拖欠公共供水水资源费和污水处理费的用水户进行了集中清欠，清欠“两费”400多万元。2012年共征收水资源费4173万元，超额完成了市财政下达的征收任务。